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（2016—2018年）
1、 序言
1.1 2015年12月3日至5日，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會暨第六屆部長級會議在南非約翰內(nèi)斯堡召開。來自中國和50個非洲國家（以下簡稱“雙方”）的國家元首、政府首腦、代表團團長、非洲聯(lián)盟委員會主席以及外交部長和負責經(jīng)濟合作事務的部長分別出席了峰會和部長會。
1.2 雙方滿意地回顧了中非關系發(fā)展歷程，高度評價中非合作論壇成立15年來為推動中非關系全面、深入發(fā)展作出的積極貢獻，認為論壇是中非開展集體對話的重要平臺和進行務實合作的有效機制。
1.3 雙方認為，中國正在致力于“兩個一百年”奮斗目標，非洲正在落實《2063年議程》及其第一個十年規(guī)劃,中非發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。雙方應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動互利合作提質增效，確保共同繁榮。
1.4 雙方對中非合作論壇第五屆部長級會議通過的《中非合作論壇—北京行動計劃（2013—2015年）》得到有效落實感到滿意，決心本著《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》精神，共同建立并發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助和國際事務中團結協(xié)作的全面戰(zhàn)略合作伙伴關系。
1.5 為落實會議成果，圍繞“中非攜手并進：合作共贏、共同發(fā)展”這一主題，規(guī)劃今后3年中非各領域友好互利合作，雙方共同制定并一致通過本行動計劃。
2. 政治合作
2.1 高層互訪與對話
將繼續(xù)鼓勵高層互訪與對話，鞏固傳統(tǒng)友好，增進政治互信，深化戰(zhàn)略共識和協(xié)調。
2.2 磋商與合作機制
2.2.1 為加強中非關系與合作的規(guī)劃和落實，雙方同意完善并鼓勵中國與非洲國家雙邊委員會、戰(zhàn)略對話、外交部政治磋商、經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）合委員會等機制建設。
2.2.2 不斷增強中非外長定期政治磋商機制作用。
2.3 立法機關、協(xié)商機構、政黨、地方政府交往
2.3.1 加強中國全國人民代表大會與非洲國家議會、地區(qū)議會、泛非議會、非洲議會聯(lián)盟的交流與合作，鞏固中非傳統(tǒng)友誼，促進互利合作。
2.3.2 擴大和加強中國人民政治協(xié)商會議與非洲國家議會、地區(qū)議會、泛非議會和非洲議會聯(lián)盟的交流與合作。
2.3.3 深化中國經(jīng)濟社會理事會與非盟經(jīng)濟社會文化理事會及非洲各國經(jīng)濟社會理事會等相關機構的交往。
2.3.4 加大政黨高層交往頻率，提升干部培訓合作水平，深化雙邊和多邊政治對話，加強治國理政和發(fā)展經(jīng)驗交流。
2.3.5 加強地方政府交流與合作，支持雙方建立更多的友好省市關系，支持“中非地方政府合作論壇”機制化。
2.4 中國與非洲聯(lián)盟及非洲次區(qū)域組織
2.4.1 認識到非盟在維護非洲和平與穩(wěn)定、促進非洲發(fā)展、推動非洲一體化進程方面發(fā)揮的重要作用。雙方贊賞中方為支持非洲和平穩(wěn)定發(fā)展和一體化所作的努力和貢獻。
2.4.2 贊賞中國與次區(qū)域、泛非組織和非盟關系全面發(fā)展，同意保持雙方高層交往勢頭，繼續(xù)完善戰(zhàn)略對話機制，加強戰(zhàn)略互信和務實合作。
2.4.3 中方贊賞非盟通過《2063年議程》及其第一個十年規(guī)劃，將繼續(xù)支持非盟為建設一個聯(lián)合、一體化和繁榮的非洲,實現(xiàn)非洲自身和世界的和平所作努力。
2.4.4 中方贊賞非盟委員會加入中非合作論壇以來發(fā)揮的積極作用，將繼續(xù)加強并支持中非合作論壇與“非洲發(fā)展新伙伴計劃”的合作。
2.4.5 積極落實《關于促進中國與非洲開展鐵路、公路和區(qū)域航空網(wǎng)絡和工業(yè)化領域合作的諒解備忘錄》，用好非洲跨國跨區(qū)域基礎設施合作聯(lián)合工作組等現(xiàn)有合作機制，推進中國與非盟在重點領域的務實合作。
2.4.6 非盟贊賞中方在埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴設立中國駐非盟使團。中方邀請非盟盡快在北京設立代表處。
2.4.7 中方將繼續(xù)通過人力資源開發(fā)等多種方式，進一步支持非盟和非洲次區(qū)域組織的能力建設。
2.4.8 中方將與非洲區(qū)域和次區(qū)域組織建立健全經(jīng)貿(mào)合作機制，加強區(qū)域和多邊經(jīng)貿(mào)合作。中方鼓勵并支持非洲自貿(mào)區(qū)倡議，將探討啟動自貿(mào)區(qū)合作的可行性。
3. 經(jīng)濟合作
3.1 農(nóng)業(yè)與糧食安全
3.1.1 認為加強中非農(nóng)業(yè)合作，助推非洲實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是幫助非洲實現(xiàn)糧食安全的重要途徑，應列入中非合作的優(yōu)先領域。該領域合作將根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則要求，推動非洲農(nóng)業(yè)轉型升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、加工水平和收入，促進糧食安全。
3.1.2 繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)政策磋商、規(guī)劃設計等領域合作，通過援建農(nóng)業(yè)技術示范中心、派遣農(nóng)業(yè)專家開展技術合作、培訓農(nóng)業(yè)技術人員等方式，支持非洲國家實施“非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計劃”。非方贊賞中方為推動實施該計劃給予非洲國家的支持。
3.1.3 中方將在非洲實施農(nóng)業(yè)示范項目，建設或升級援非農(nóng)業(yè)技術示范中心，有效發(fā)揮示范中心在農(nóng)業(yè)研究、示范、培訓等方面的作用，擴大培訓，傳授育種和種植技術，支持非洲國家提高農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)量。
3.1.4 中方將繼續(xù)向非洲國家派遣30批高級農(nóng)業(yè)專家組，提供農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓，擴大為非洲國家在華培訓農(nóng)業(yè)技術和管理人員，提升農(nóng)業(yè)整體技術與管理水平。
3.1.5 中方將幫助非洲國家建設農(nóng)田水利設施，在非洲100個鄉(xiāng)村實施“農(nóng)業(yè)富民工程”,向非洲國家提供緊急糧食援助。
3.1.6 參照非盟和“非洲發(fā)展新伙伴計劃”做法，積極推進在“非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計劃”框架下的項目設計、融資和管理等合作，為農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目的可行性研究提供支持。
3.1.7 中方將繼續(xù)同非洲國家共同實施農(nóng)業(yè)優(yōu)質高產(chǎn)示范工程，鼓勵與引導中國農(nóng)業(yè)科研單位、企業(yè)等同非洲國家共同開展農(nóng)作物優(yōu)質高產(chǎn)試驗示范，建立中非農(nóng)業(yè)科研機構“10+10”合作機制，重點推動在育種制種、植物保護等領域開展聯(lián)合研究，提高非洲國家糧食、棉花和其他重點農(nóng)作物的產(chǎn)量和質量。
3.1.8 中方將鼓勵并支持中國企業(yè)在非洲開展農(nóng)業(yè)投資，在糧食種植、倉儲、衛(wèi)生和植物檢疫、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、林業(yè)、漁業(yè)等領域實施合作項目，提供技術支持，為非洲國家實現(xiàn)以本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工為支撐的長期糧食安全創(chuàng)造有利條件。
3.1.9 鼓勵農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，完善貿(mào)易政策，評估促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的方式，不斷擴大中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。
3.1.10 中方將繼續(xù)加強在聯(lián)合國糧農(nóng)組織“糧食安全特別計劃”框架內(nèi)同非洲國家加強農(nóng)業(yè)合作，探討與其他組織和國家共同開展對非農(nóng)業(yè)合作。
3.1.11 非方承諾在農(nóng)業(yè)政策交流、農(nóng)業(yè)基礎設施改善、農(nóng)業(yè)支持服務體系發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力建設及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈投資等重點領域同中方開展合作，提高非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增強非洲糧食安全保障能力，并根據(jù)當?shù)胤蔀橹袊髽I(yè)在非開展農(nóng)業(yè)投資及貿(mào)易營造良好環(huán)境，在農(nóng)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)基礎設施、財政金融、保險方面提供包括優(yōu)惠政策等在內(nèi)的支持。
3.2 產(chǎn)業(yè)對接與產(chǎn)能合作
3.2.1 認為工業(yè)化是非洲實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，中非開展產(chǎn)業(yè)對接與產(chǎn)能合作互有需要、互有優(yōu)勢、互為機遇，雙方愿將中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質產(chǎn)能同非洲實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟多元化緊密結合起來，推動雙方合作全面發(fā)展。
3.2.2 本著義利并舉、合作共贏、開放包容、市場運作的原則，積極開展產(chǎn)業(yè)對接與產(chǎn)能合作，絕不以犧牲當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和長遠利益為代價。
3.2.3 充分發(fā)揮現(xiàn)有多雙邊合作機制的作用，加強規(guī)劃、政策協(xié)調和產(chǎn)業(yè)對接，促進產(chǎn)能互利發(fā)展。
3.2.4 中方愿將非洲作為產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作的優(yōu)先對象。非方歡迎中方優(yōu)質勞動密集型產(chǎn)能向非洲有序轉移，幫助非洲增加就業(yè)、稅收和外匯，實現(xiàn)技術轉讓和共同發(fā)展。雙方同意優(yōu)先選擇幾個非洲國家打造先行先試示范點，合作新建或升級一批工業(yè)園區(qū)，并提供基礎設施和公共服務設施建設支持，為全面、有序推進中非產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作積累經(jīng)驗，探討有效途徑，提供合作樣板。
3.2.5 中方將設立首批資金100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”，支持中非產(chǎn)業(yè)對接與產(chǎn)能合作。
3.2.6 中方將向非洲國家派遣政府高級專家顧問，提供工業(yè)化規(guī)劃布局、政策設計、運營管理等方面的咨詢和幫助。
3.2.7 非洲國家將繼續(xù)盡力完善法律法規(guī)和基礎設施、出臺優(yōu)惠政策、提供高效務實的政府服務，為吸引中國企業(yè)投資、承接中方產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，實現(xiàn)雙方互利。
3.3 基礎設施建設
3.3.1 認為基礎設施滯后是制約非洲實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。決心采取切實舉措，優(yōu)先鼓勵中國企業(yè)和金融機構采取“公私合營”或“建設-經(jīng)營-轉讓”等多種形式，擴大投資規(guī)模，支持非洲國家和非洲的旗艦項目，尤其是“非洲基礎設施發(fā)展計劃”和“總統(tǒng)優(yōu)先基礎設施倡議”,支持鐵路、公路、區(qū)域航空、港口、電力、供水和信息通信等基礎設施項目建設,支持非洲國家建設5所交通大學，促進非洲基礎設施互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化進程。
3.3.2 根據(jù)非洲跨國跨區(qū)域基礎設施建設規(guī)劃，深入探討并推進非洲次區(qū)域互聯(lián)互通和一體化項目的規(guī)劃和建設合作。同意兼顧國家發(fā)展
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