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中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院

專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（試行）

第一章  總則

第一條 根據(jù)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（廳字〔2016〕35號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部規(guī)〔2017〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部深入實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干細(xì)則》（農(nóng)科教發(fā)〔2016〕7號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，為促進(jìn)我院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 離崗創(chuàng)業(yè)是指專業(yè)技術(shù)人員攜帶科研項(xiàng)目、成果、技術(shù)離崗創(chuàng)辦企業(yè)，或到企業(yè)從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科技服務(wù)工作。

第二章  對(duì)象范圍

第三條 全院在編在崗連續(xù)工作滿3年的專業(yè)技術(shù)人員，具有可轉(zhuǎn)化可應(yīng)用的成果或技術(shù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可離崗創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)擔(dān)任處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含聘用在管理五、六級(jí)崗位人員，下同）的專業(yè)技術(shù)人員，須按干部管理權(quán)限辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，才能申請(qǐng)離崗創(chuàng)業(yè)。

第四條 專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)攜帶的科研項(xiàng)目、成果或技術(shù)，應(yīng)當(dāng)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)。

在涉密崗位工作或現(xiàn)從事涉及國(guó)家秘密（含在脫密期內(nèi)）的專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)離崗創(chuàng)業(yè)，按照《中華人民共和國(guó)保密法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 離崗創(chuàng)業(yè)期限不超過3年。

第三章  人事關(guān)系管理

第六條 離崗創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員（以下稱“離崗人員”）在離崗創(chuàng)業(yè)期限內(nèi)，保留人事關(guān)系不變。

離崗人員人事關(guān)系所在單位（以下簡(jiǎn)稱“所在單位”）遇有擬撤銷、合并、轉(zhuǎn)制等改革情況，應(yīng)通知離崗人員提前返回所在單位參與改革。

    第七條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，所在單位可按照院有關(guān)規(guī)定用于引進(jìn)急需緊缺人才。

第八條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行所在單位職稱評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度，取得的業(yè)績(jī)、成果等可作為其職稱評(píng)審的依據(jù)。

第九條 離崗人員應(yīng)按規(guī)定參加所在單位年度考核，如實(shí)報(bào)告創(chuàng)業(yè)情況。

所在單位根據(jù)離崗人員業(yè)績(jī)和企業(yè)意見確定考核結(jié)果；創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)特別突出的，年度考核可確定為優(yōu)秀等次，不占所在單位考核優(yōu)秀比例。

第十條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期滿要求返回的，應(yīng)提前1個(gè)月（30天）向所在單位提出書面申請(qǐng)，所在單位按照其離崗創(chuàng)業(yè)前所聘專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)、創(chuàng)業(yè)期間取得的專業(yè)技術(shù)資格等做好相應(yīng)崗位聘任工作。

離崗創(chuàng)業(yè)期未滿要求返回的，應(yīng)提前3個(gè)月（90天）向所在單位提出書面申請(qǐng)。

第十一條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期滿無正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的，所在單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系。

第十二條 離崗人員返回所在單位工作時(shí)，若無相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量予以聘用，并逐步消化。

第十三條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位人事管理有關(guān)規(guī)定的，按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)處理。

第四章  待遇管理

第十四條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期間，所在單位原則上停發(fā)工資、補(bǔ)貼（含住房補(bǔ)貼）、獎(jiǎng)金等待遇。

所在單位也可根據(jù)離崗創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的收益情況，按照權(quán)益分配比例，約定離崗人員的工資待遇。

所在單位根據(jù)國(guó)家和所在地方政府規(guī)定的工資調(diào)整政策，調(diào)整離崗人員創(chuàng)業(yè)期間的檔案工資。

第十五條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期間獲得的各項(xiàng)收入，均不納入所在單位工資總額或績(jī)效工資總量。

第十六條 經(jīng)所在單位所在地方政府社會(huì)保障機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，離崗人員創(chuàng)業(yè)期間，可按規(guī)定在所在單位參加社會(huì)保險(xiǎn)（不含工傷保險(xiǎn)）和職業(yè)年金。

第十七條 離崗人員參加社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)年金的，繳費(fèi)基數(shù)按照本人檔案工資、績(jī)效工資和規(guī)范津補(bǔ)貼確定，繳費(fèi)年限與所在單位工作年限合并計(jì)算。

第十八條 離崗人員參加社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)年金的，單位繳費(fèi)部分由所在單位、離崗創(chuàng)業(yè)所在企業(yè)和離崗人員三方根據(jù)責(zé)權(quán)利一致原則，依據(jù)離崗人員對(duì)所在單位、所在企業(yè)作出的實(shí)際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配比例等另行約定；個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人承擔(dān)。

單位繳費(fèi)部分由所在企業(yè)或離崗人員承擔(dān)的，所在企業(yè)、離崗人員應(yīng)按時(shí)將繳費(fèi)所需資金及時(shí)交所在單位，由所在單位按原渠道繳納。

第十九條 所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗人員辦理工傷保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期間因工作遭受事故傷害、患職業(yè)病等的，由所在企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)工傷認(rèn)定并承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，離崗人員依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

第二十一條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期間的住房公積金由所在單位按原渠道繳納。單位繳納部分由所在企業(yè)承擔(dān)，個(gè)人繳納部分由離崗人員承擔(dān)，所在企業(yè)、離崗人員應(yīng)將繳費(fèi)所需資金及時(shí)交所在單位，由所在單位按原渠道繳納。

第二十二條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，由所在單位按參保所在地社會(huì)保障機(jī)構(gòu)規(guī)定，申請(qǐng)撫恤金、喪葬費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額返還等，享受相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第二十三條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期間達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件的，所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理退休手續(xù)。

第五章  審批管理

第二十四條 審批權(quán)限。

聘用在專業(yè)技術(shù)三級(jí)以上崗位人員的離崗創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)所在單位審核和領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后，報(bào)院人事處按程序?qū)徟?；其他專業(yè)技術(shù)人員由所在單位審批。

第二十五條 書面申請(qǐng)。

專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請(qǐng)，提交《專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)審批表》（見附件），同時(shí)提交科技成果證明（或發(fā)明專利證書等其他證明材料）、成果產(chǎn)業(yè)化可行性報(bào)告、企業(yè)合作意向書、項(xiàng)目立項(xiàng)投資及對(duì)所在單位產(chǎn)生預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等有關(guān)材料。

第二十六條 審核審批。

（一）業(yè)務(wù)審核：所在單位成果轉(zhuǎn)化、科技管理等業(yè)務(wù)歸口部門對(duì)離崗人員離崗創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)的可行性、合法性等進(jìn)行審核。

（二）組織審核：所在單位人事管理部門對(duì)離崗人員的資格條件、人事關(guān)系等進(jìn)行審核。

（三）協(xié)商協(xié)議：所在單位與離崗人員、所在企業(yè)擬訂離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議（簡(jiǎn)稱“三方協(xié)議”）或所在單位與離崗自辦企業(yè)人員擬訂離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議（簡(jiǎn)稱“雙方協(xié)議”），明確各方的權(quán)利義務(wù)，約定離崗事項(xiàng)、離崗期限、人事工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、保密、成果歸屬和發(fā)生爭(zhēng)議及違約責(zé)任處理等內(nèi)容；并對(duì)離崗人員在職在崗期間取得的成果和科研副產(chǎn)物中具備社會(huì)利用價(jià)值的部分進(jìn)行梳理確認(rèn)。離崗創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)涉及所在單位科研項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，需明確各方權(quán)益分配等內(nèi)容。

所在單位與離崗人員應(yīng)同時(shí)就相應(yīng)變更聘用合同協(xié)商一致。

（四）研究審批：所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)離崗人員的書面申請(qǐng)材料、三方協(xié)議（或雙方協(xié)議）、變更后的聘用合同等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行集體研究。對(duì)研究同意的離崗人員，按審批權(quán)限進(jìn)行審批。

第二十七條 公示。

經(jīng)審批同意離崗創(chuàng)業(yè)的，所在單位應(yīng)將離崗人員及有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第二十八條 簽署協(xié)議和聘用合同。

經(jīng)公示無異議的，所在單位與所在企業(yè)、離崗人員簽署三方協(xié)議（或雙方協(xié)議），并與離崗人員簽訂變更后的聘用合同，辦理相關(guān)手續(xù)。

離崗人員的離崗期限自簽訂三方協(xié)議（或雙方協(xié)議）之日起計(jì)算。

第二十九條 備案。

在辦理離崗手續(xù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)，所在單位應(yīng)將《科研人員離崗創(chuàng)業(yè)審批表》、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究會(huì)議紀(jì)要和三方協(xié)議（或雙方協(xié)議）報(bào)院人事處備案。

第六章  其他

第三十條 所在單位要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的規(guī)范管理和有效監(jiān)督，對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)查實(shí)并糾正。

第三十一條 離崗人員創(chuàng)業(yè)期間與所在企業(yè)產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》及相關(guān)法律法規(guī)處理。

第三十二條 本辦法與上級(jí)有關(guān)離崗創(chuàng)業(yè)規(guī)定不符的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定辦理；上級(jí)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

   第三十三條 本辦法由院人事處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。