國家野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)發(fā)展方案
（2019－2025）
國家野外科學(xué)觀測研究站（簡稱“國家野外站”）是重要的國家科技創(chuàng)新基地之一，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。國家野外站面向社會經(jīng)濟(jì)和科技戰(zhàn)略，依據(jù)我國自然條件的地理分布規(guī)律布局，通過長期野外定位觀測獲取科學(xué)數(shù)據(jù)，開展野外科學(xué)試驗(yàn)研究，加強(qiáng)科技資源共享，為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐和條件保障。為更好地推進(jìn)新時(shí)期國家野外站的建設(shè)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》《“十三五”國家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》等文件要求，制定本建設(shè)發(fā)展方案。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)需求
1. 現(xiàn)狀與成效。
我國歷來高度重視野外科學(xué)觀測和試驗(yàn)研究工作。從1999年開始，科技部會同有關(guān)部門，圍繞生態(tài)系統(tǒng)、特殊環(huán)境與大氣本底、地球物理和材料腐蝕等4個(gè)方面，遴選建設(shè)了106個(gè)國家野外站。經(jīng)過系統(tǒng)建設(shè)，這些國家野外站在長期連續(xù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取、自然現(xiàn)象和規(guī)律認(rèn)知、推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域方向發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
——獲取第一手定位觀測數(shù)據(jù)，支撐了相關(guān)學(xué)科發(fā)展。國家野外站開展了長期觀測，積累了大量、長期連續(xù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的第一手觀測數(shù)據(jù)。生態(tài)系統(tǒng)國家野外站動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)間跨度接近20年，內(nèi)容覆蓋中國典型生態(tài)系統(tǒng)的水、土、氣、生四大生態(tài)要素共282個(gè)指標(biāo)。材料腐蝕國家野外站持續(xù)開展黑色金屬、有色金屬、建筑材料、涂鍍層材料及高分子材料等5大類600余種材料的觀測試驗(yàn)，獲得了最長達(dá)35年的野外連續(xù)觀測和試驗(yàn)數(shù)據(jù)。特殊環(huán)境和災(zāi)害類國家野外站針對特殊地理區(qū)域和自然災(zāi)害開展長期定位監(jiān)測研究，獲取了包括我國唯一的長期冰川物質(zhì)平衡、冰川退縮方面的資料序列以及青藏高原地區(qū)多年凍土與環(huán)境變化等方面不可替代的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
——取得一大批重要成果，為國家需求提供科技支撐。國家野外站面向國家重大科技需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，開展系列科學(xué)觀測和研究工作，取得了一批原始創(chuàng)新科研成果，為保障國家糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)和重大工程建設(shè)提供了重要科技支撐。位于黃淮海平原的國家野外站，研發(fā)了鹽堿地中低產(chǎn)田改良技術(shù)，為渤海糧倉建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。森林、草地、湖泊、災(zāi)害等相關(guān)國家野外站，為國家天然林保護(hù)、退耕還林還草還濕、三北防護(hù)林工程、塔克拉瑪干沙漠公路、青藏鐵路等國家重大工程建設(shè)提供了重要的科技支撐。材料環(huán)境腐蝕國家野外站為港珠澳大橋等國家重大工程建設(shè)提供了特定環(huán)境下的材料腐蝕數(shù)據(jù)，為工程材料遴選提供了依據(jù)。
——鍛煉培養(yǎng)野外科技工作者，傳承科學(xué)奉獻(xiàn)精神。國家野外站大多地處雪域高原、沙漠戈壁、深山老林、高寒極地等遠(yuǎn)離城市、條件艱苦的野外。無論野外站的創(chuàng)建還是長期工作，都需要扎根基層、吃苦耐勞和無私奉獻(xiàn)的精神。國家野外站已成為鍛煉培養(yǎng)科技工作者開拓、奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)和創(chuàng)新精神的基地，對于弘揚(yáng)科學(xué)道德、凈化科研環(huán)境具有重要的示范帶動(dòng)作用。長期以來，一批又一批野外科技工作者克服各種困難，將論文寫在大地上，將科學(xué)精神、科學(xué)道德傳播到科技界和社會大眾之中，傳承給一代又一代科學(xué)事業(yè)的繼承者。
2. 形勢與需求。
黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，提出建設(shè)美麗中國等系列國家戰(zhàn)略。當(dāng)前我國在糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境污染防控、災(zāi)害防治、工程防護(hù)、應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護(hù)等方面面臨著巨大挑戰(zhàn)，迫切需要國家野外站組織科學(xué)觀測、試驗(yàn)研究和科技示范，為社會進(jìn)步提供科技支撐。
我國正處在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，要求加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。因此迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)國家野外站建設(shè)，提升觀測與試驗(yàn)?zāi)芰?，改善觀測環(huán)境和科研條件，豐富科學(xué)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略資源，促進(jìn)知識創(chuàng)新，以在完善科研基地建設(shè)、全面提升自主創(chuàng)新能力、盡早建成創(chuàng)新型國家過程中發(fā)揮重要作用。
歐美等發(fā)達(dá)國家歷來重視野外觀測站在推動(dòng)科技創(chuàng)新中的作用。英國于1843年建設(shè)洛桑實(shí)驗(yàn)站，開創(chuàng)了野外站的歷史，定點(diǎn)監(jiān)測接近180年，為揭示作物生長規(guī)律、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。美國于上世紀(jì)初建立了50多個(gè)材料環(huán)境腐蝕野外站，對鋼筋混凝土等材料連續(xù)野外觀測近120年，支撐了美國材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)今世界科技競爭日益加劇，世界各國進(jìn)一步加強(qiáng)野外觀測站建設(shè)，一批應(yīng)用新技術(shù)、面向全球科學(xué)問題的野外觀測設(shè)施逐漸形成。加強(qiáng)國家野外站建設(shè)是應(yīng)對國際科技競爭的必然選擇。
國家野外站經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展，取得了顯著成效，但仍存在一些問題：一是目前國家野外站布局不夠完善，難以滿足解決國家重大戰(zhàn)略需求和支撐相關(guān)領(lǐng)域方向發(fā)展的需要；二是國家野外站有效管理和運(yùn)行機(jī)制還未形成；三是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是技術(shù)支撐服務(wù)人員缺乏；四是尚未建立系統(tǒng)性的績效評估機(jī)制，運(yùn)行管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、建設(shè)思路和發(fā)展目標(biāo)
1. 指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以提升國家自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，提升科學(xué)觀測研究綜合能力。遵循國家野外站觀測、研究、示范和服務(wù)的科學(xué)定位，面向國際前沿科學(xué)問題和國家重大需求，開展長期穩(wěn)定連續(xù)觀測、試驗(yàn)研究和科技示范，協(xié)同推進(jìn)一批重大科技任務(wù)實(shí)施，促進(jìn)原創(chuàng)性重大科技成果產(chǎn)出。實(shí)現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科研成果示范推廣、開放共享與服務(wù)、知識傳播與科學(xué)普及等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，為科技創(chuàng)新和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。
2. 基本原則。
頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化布局。按照國家科技創(chuàng)新需求和各學(xué)科領(lǐng)域科技發(fā)展需要，面向?qū)W科發(fā)展前沿和國家重大科學(xué)問題，綜合考慮區(qū)域代表性和基礎(chǔ)條件，優(yōu)化完善國家野外站系統(tǒng)布局。
強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升能力。加強(qiáng)國家野外站基礎(chǔ)設(shè)施、觀測場地、儀器設(shè)備和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升野外科學(xué)觀測試驗(yàn)?zāi)芰?，有效改善野外站生活環(huán)境條件，按照規(guī)范化的觀測指標(biāo)和技術(shù)體系開展觀測研究。
開放共享，協(xié)同合作。發(fā)揮國家野外站的公共野外觀測和試驗(yàn)研究平臺作用，加強(qiáng)科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源共享，加強(qiáng)與國家科技資源共享服務(wù)平臺等國家科技創(chuàng)新基地的銜接，推進(jìn)國家野外站向國內(nèi)外科研單位和科研人員開放，為開展相關(guān)科技創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。
規(guī)范管理，穩(wěn)定支持。制定科學(xué)、客觀、公平、合理的評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大動(dòng)態(tài)調(diào)整力度。建立財(cái)政部門、主管部門、依托單位以及社會力量多方投入的多元化支持機(jī)制，中央財(cái)政對國家野外站的長期觀測研究給予必要支持。
3. 發(fā)展目標(biāo)。
——在優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)上，遴選新建一批國家野外站，至2025年，使國家野外站規(guī)模數(shù)量保持在一定規(guī)模，基本形成覆蓋我國主要代表性區(qū)域和領(lǐng)域方向的國家野外站布局。
——改善國家野外站觀測和試驗(yàn)研究條件，逐步規(guī)范和改善國家野外站儀器設(shè)備、生活設(shè)施、通訊與交通條件。
——提升國家野外站的科學(xué)觀測和試驗(yàn)研究水平，促進(jìn)原創(chuàng)性重大科技成果產(chǎn)出，為科技創(chuàng)新和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
——建立規(guī)范的運(yùn)行管理制度，切實(shí)提高國家野外站科技資源質(zhì)量、開放共享服務(wù)水平，發(fā)揮國家野外站在人才培養(yǎng)、科研成果示范推廣、知識傳播等方面的優(yōu)勢作用。
三、優(yōu)化國家野外站系統(tǒng)布局
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