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海南省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《海南省科學技術(shù)普及專項管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
《海南省科學技術(shù)普及專項管理辦法》已經(jīng)2018年第10次廳務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省科學技術(shù)廳
2018年7月18日
海南省科學技術(shù)普及專項管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強省級科普專項的使用和管理，提高科普專項項目（任務）使用效益，促進我省科普事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》、《海南省財政科技計劃項目管理辦法》、《海南省財政科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省科普工作實際，制定本辦法。
第二條 省級科普專項是指省級財政預算安排，用于補助科普場館設(shè)施建設(shè)和運行、科普活動、科普創(chuàng)作等科普工作的專項經(jīng)費。
第三條 科普專項支持范圍。
?。ㄒ唬┛破赵O(shè)施建設(shè)和運行補助：支持省級專業(yè)科技館和科普基地場館的運行和維修改造、科普設(shè)施維護管理、科普展品更新、科普宣傳欄建設(shè)等。
?。ǘ┛破栈顒友a助：支持有關(guān)單位開展科技下鄉(xiāng)、科普大集、科普展覽、科普講座、科技咨詢、科普知識(技能)競賽、實用技術(shù)培訓，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展科普宣傳等活動。
（三）科普創(chuàng)作補助：支持有關(guān)單位攝制科普影視、創(chuàng)作科普作品、制作科普展板與掛圖、出版科普刊物、編制印刷科普資料等。
第四條 省級科普專項的管理和使用應符合《海南省財政科技計劃項目管理辦法》和《海南省財政科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和總量控制、突出重點、獎補結(jié)合、追蹤問效的原則，確保專項資金使用規(guī)范、安全和高效。
第五條 省級科普專項不屬于競爭類科研項目，申報單位和項目負責人不受競爭類科研項目申報限項的限制。
第二章 組織和管理
第六條 海南省科學技術(shù)廳是省級科普專項的主管部門，負責申報指南編制與發(fā)布、組織申報與立項、組織實施與管理、驗收與考核等管理與監(jiān)督工作。
第七條 承擔單位負責具體組織實施工作，按照任務書組織實施，落實匹配資金和配套條件，按時完成規(guī)定任務和目標；嚴格執(zhí)行省財政科技計劃相關(guān)管理規(guī)定，建立健全科研、財務等內(nèi)部管理制度；及時報告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按程序報批需要調(diào)整的事項；按要求及時編總結(jié)報告等材料；接受專項主管部門的指導、檢查、監(jiān)督、評估等工作。
第八條 科普專項實行集中申報、專家評審、擇優(yōu)立項、驗收或年度考核方式進行管理。
第三章 申報與受理
第九條 每年7月底前，省科技廳發(fā)布下一年度專項申報通知及申報指南。明確科普專項年度重點支持范圍、申報單位及負責人須具備的條件、申報內(nèi)容、支持額度等。
第十條 科普專項通過“海南省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”進行申報，網(wǎng)上填報《海南省科普專項項目（任務）申請書》，申報單位應當按照科普專項申報指南規(guī)定的征集重點支持方向、內(nèi)容、程序、方式和時限進行申報。
第十一條 申報科普專項單位的基本條件：
（一）申報單位應為在海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊一年以上或者中央在瓊單位，且具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位及社會團體，符合科普專項對申報者的主體資格要求；
?。ǘ嵝目破展ぷ骷肮媸聵I(yè)，有足夠的時間和精力完成申報項目；
（三）具有完成任務所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
?。ㄋ模┚哂型瓿扇蝿盏牧己眯抛u度；
第十二條 申報科普專項還需要符合如下條件：
?。ㄒ唬┥陥罂破赵O(shè)施建設(shè)和運行補助需符合條件：
1.申報年度8月31日前省科技廳認定的省級專業(yè)科技館或科普基地；
2.認定滿一年的省級專業(yè)科技館或科普基地須參加上年度考核且考核結(jié)果為合格及以上。
?。ǘ┛破栈顒友a助需符合條件：
1.當年擬開展的科普活動。
2.活動參與受益面廣，預期科普效益顯著；
3.有明確科普活動主題，具有地域或行業(yè)特色，便于公眾參與的科普進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)的活動，且具有創(chuàng)新性、影響力較大，能提升海南科普活動品牌的科普活動。
4.屬科普講解大賽、科學實驗比賽、科普微視頻比賽、青少年科幻作品大賽等科普賽事活動。
5.支持有關(guān)單位利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展科普宣傳等，能發(fā)揮較強的科普宣傳作用，影響力較大。
?。ㄈ┥陥罂破談?chuàng)作補助需符合條件：
1.申報當年度8月30日以前三年內(nèi)出版發(fā)行的科普圖書、科普音像制品，已研發(fā)完成的科普設(shè)備；
2.科普創(chuàng)作須符合科普需求，具有原創(chuàng)性、時代性、趣味性，內(nèi)容科學、準確、通俗易懂；
3.科普圖書總發(fā)行量10000冊以上，科普音像制品總時長不少于20分鐘，發(fā)行量在5000張以上；
4.申報單位須同意資助方將作品用于開展公益性科普活動；
5.已獲得往年省級科普專項項目（任務）補助的作品或其它財政補助超過作品創(chuàng)作費用50%的不再給予補助。
第十三條 申報材料要求
（一）申請科普設(shè)施建設(shè)和運行補助，需提供申報書及附件材料（獲批未滿一年的省級專業(yè)科技館和科普基地無需提交申報材料）：
1.申報書（重點體現(xiàn)考核年度科普設(shè)施維護建設(shè)、對外開放、科普活動開展、科普作品創(chuàng)作、媒體宣傳等方面工作的成效）；
2.附件材料：
?。?）反映科普設(shè)施維護建設(shè)的發(fā)票、合同等復印件；
（2）證明對外開放及免費開放的材料復印件（如參觀登記本、參觀函件、介紹信、門票減免優(yōu)惠記錄、預約登記本等）；
（3）開展活動的實施方案、預（決算）、影像圖片、媒體相關(guān)報道等復印件；
（4）其他體現(xiàn)科普工作成效的證明材料。
（二）申請科普活動補助，需提供申報書及附件材料：
1.申報書（主要包括活動內(nèi)容、科普對象、活動方式、活動規(guī)模、活動計劃、媒體宣傳、組織保障（工作分工）、活動成效等體現(xiàn)活動特色和內(nèi)容及經(jīng)費的詳細預算）。
2.附件材料：主要包括科普活動實施方案、證明單位資質(zhì)的相關(guān)材料、能證明具備承擔該科普活動的證明材料等。
?。ㄈ┥陥罂破談?chuàng)作補助，需提供申報書及附件材料：
1.申報書（體現(xiàn)作品簡介、創(chuàng)新點、推廣情況、作品出版發(fā)行費用或研發(fā)成本等）；
2.附件：
?。?）科普已完成開發(fā)申請后補助的科普創(chuàng)作作品需提供實物照片、應用證明、所屬權(quán)益證明等；申請前資助科普創(chuàng)作作品需提供樣品、設(shè)計圖、研究報告、初稿等能證明已具備的條件、計劃創(chuàng)作作品進展情況及所具備的條件等。
?。?）申請后補助的科普創(chuàng)作作品需提供費用或研發(fā)成本的發(fā)票等材料復印件；申請前資助科普創(chuàng)作作品需提供詳細的經(jīng)費預算和測算依據(jù)。
?。?）科普圖書、科普音像制品還要附與境內(nèi)合法出版社簽訂的出版協(xié)議復印件。
第十四條 項目申報單位必須按照規(guī)定時限，將項目申報材料報送受理窗口。受理窗口負責對項目申報材料進行完整性審查和受理。
第四章 評審與立項
第十五條 科普活動、科普創(chuàng)作項目等科普專項項目采取專家評審和行政決策相結(jié)合的方式進行立項。主要程序包括：形式審查、專家評審、行政決策、公示和項目下達。
第十六條 科普設(shè)施補助采取年度考核方式確定資助對象和額度。年度考核的主要程序包括：年度總結(jié)材料審查、專家現(xiàn)場考察和綜合評議、行政決策、經(jīng)費下達。
第十七條 省科技廳對擬立項的科普專項項目（任務）在省科技廳門戶網(wǎng)站上進行公示，公示期7天，公示無異議，予以立項并下達立項文件。
第五章 實施與驗收
第十八條 項目獲批準后，根據(jù)項目屬性(前資助性或獎勵性后補助)，承擔單位應在規(guī)定的時間內(nèi)與省科技廳簽訂任務書或資金使用協(xié)議書;無正當理由逾期未簽訂的視為自動放棄。
第十九條 承擔單位按照合同書規(guī)定要求，組織任務實施，及時向省科技廳報告項目實施進度和實施過程取得的重要成效，并接受監(jiān)督和檢查。
第二十條 在實施過程中，合同書內(nèi)容原則上不得變更。因客觀原因確需變更內(nèi)容、任務負責人、合作單位、經(jīng)費預算、終止合同書等，必須由承擔單位、任務負責人向省科技廳提出書面申請，經(jīng)審核批準后執(zhí)行。
第二十一條 任務實施期限一般為一年，如因不可抗拒力或政策性因素導致任務無法按期完成的，承擔單位必須在執(zhí)行期結(jié)束前向省科技廳提出書面申請，經(jīng)批準后可最長延期6個月，且只能延期一次。
第二十二條 省科技廳對未經(jīng)批準，擅自調(diào)整任務負責人、參與單位、實施期限的承擔單位，責令其進行整改，對有嚴重過錯并且整改不力的，強制終止其項目，并會同省財政廳追繳財政專項資金。
第二十三條 凡有下列情況之一的，省科技廳可強制執(zhí)行項目終止。
?。ㄒ唬┤蝿樟㈨椇螅虺袚鷨挝换蜇撠熑嗽?qū)е聦嵤┻M度嚴重滯后，實施周期過半仍完全或基本沒有使用財政資金的；
?。ǘ┙M織管理不力，完成任務所需的資金、人員等支撐條件等未落實或發(fā)生重大問題導致無法進行的；
?。ㄈ┙?jīng)核實任務承擔單位已停止經(jīng)營活動或注銷的；
?。ㄋ模┏袚鷨挝换蜇撠熑嗽陧椖繉嵤┻^程中出現(xiàn)宣傳偽科學、邪教、封建迷信等違規(guī)違法等行為，不按規(guī)定進行整改或拒絕整改，導致項目實施無法進行或面臨重大風險的。
?。ㄎ澹┰斐扇蝿諢o法繼續(xù)實施的其它原因。
第二十四條 驗收工作由省科技廳組織或委托第三方機構(gòu)組織。
第二十五條 屬于前資助項目的，承擔單位應在項目完成后3個月內(nèi)主動提交書面驗收申請并將相關(guān)驗收材料報省科技廳，無故不得逾期，逾期不提交書面驗收申請和相關(guān)驗收材料，按不通過驗收處理。屬于獎勵性后補助項目的，一般不作驗收，但項目經(jīng)費在1年內(nèi)支出完畢，并在支出完三個月內(nèi)將相關(guān)票據(jù)報省科技廳備案。
第二十六條 驗收以合同書規(guī)定的各項指標為依據(jù)，申請驗收應提供以下基本材料：
?。ㄒ唬炇丈暾埍?；
?。ǘ┖贤瑫鴱陀〖?；
（三）總結(jié)報告；
?。ㄋ模┙?jīng)費決算表、支出憑證及票據(jù)復印件；
?。ㄎ澹┠茏C明開展相關(guān)工作的圖表、音像和取得的成果證明材料等。
第二十七條 驗收專家組一般由技術(shù)專家、財務專家等不少于5名的單數(shù)專家共同組成，驗收專家執(zhí)行回避制度。
第二十八條 項目驗收專家組在審閱資料、聽取匯報、實地核查、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，按照通過驗收、不通過驗收兩種情況形成驗收結(jié)論。
?。ㄒ唬┌磿r完成合同書的目標、任務，經(jīng)費使用合理、規(guī)范，為驗收通過。
（二）凡具有下列情況之一的，為驗收不通過。
1.超過合同書規(guī)定期限未完成任務，且未申請延期的
2.不按規(guī)定報送或無故未按期報送驗收申請和相關(guān)驗收材料的；
3.提供的驗收材料不真實；
4.實施過程發(fā)生違法、違紀行為；
第六章 經(jīng)費使用和管理
第二十九條 科普專項經(jīng)費由財政專項撥款、單位自籌、社會力量資助等部分構(gòu)成。
第三十條 財政專項撥款可根據(jù)類型和管理需要，可采用前資助和后補助方式。
?。ㄒ唬┛破赵O(shè)施運行補助采取獎勵性后補助方式，根據(jù)考核結(jié)果，按考核周期實際運行支出費用一定比例給予補助。
（二）科普作品補助采取前資助和獎勵性后補助方式進行，一般科普作品采用后補助方式按出版發(fā)行費用或研發(fā)成本的一定比例給予補助；涉及省委、省政府及省科技廳重大工作部署的科普作品可采用前資助方式給予資助。
（三）科普活動補助采用前資助方式，一次性撥付給承擔單位。
第三十一條 科普專項開支范圍包括直接費用和間接費用。
直接費用包括設(shè)備費、材料費、會議/差旅/國際合作交流費、出版/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費、獎勵費、其他支出等。間接費用不能用于績效支出。
?。ㄒ唬┰O(shè)備費：指開展科普工作過程中購置、制作的專用儀器設(shè)備、展板、展品、模型、標本等，以及開展科普工作發(fā)生的場地、設(shè)備、器材、影視片、車輛、網(wǎng)絡等租賃費用及設(shè)備改造費等。
?。ǘ┎牧腺M：指開展科普工作過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
?。ㄈh/差旅/國際合作交流費：指在項目實施過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。承擔單位和科研人員應當按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。
1.會議費:指開展科普工作過程中項目承擔單位為組織開展科普講座、科普咨詢等活動而發(fā)生的會議費用。
2.差旅費:指開展科普工作過程中所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。
3.國際合作交流費:指開展科普工作過程中所發(fā)生的出國(境)及外國專家來華的費用。
?。ㄋ模┏霭?信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費：指開展科普工作發(fā)生的音像資料、圖書報刊、宣傳手冊、宣傳掛圖等購置、印刷費用;建立網(wǎng)站及軟件開發(fā)費用；與廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、移動通信等媒體開展合作費用。
?。ㄎ澹﹦趧召M：指在開展科普工作過程中支付給參與合作的研究生、博士后、訪問學者以及聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。
聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔工作的任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算不設(shè)比例限制，由項目承擔單位和科研人員據(jù)實編制。
?。＜易稍冑M：指開展科普工作過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與科普工作管理的相關(guān)工作人員。
（七）獎勵費：指開展科普競賽、表彰活動等而發(fā)放給單位和個人的獎金、獎牌、證書、獎品等費用，獎勵性費用不得超過直接費用的30%。
?。ò耍┢渌С觯褐搁_展科普工作過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應當在申請預算時詳細說明。
間接費用：指開展科普工作過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括:開展科普工作過程中提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出。
第三十二條 承擔單位應建立和執(zhí)行資金管理制度，對專項資金實行單獨核算，嚴禁擅自擴大開支范圍或擠占、截留、挪用資金等行為。在執(zhí)行過程中，如發(fā)生影響預算執(zhí)行的重大事項，應及時向省科技廳報告。
第三十三條 科普專項使用中涉及政府采購的，應當按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督與評價
第三十四條 省科技廳負責對科普專項的實施和完成情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，會同省財政廳加強科普專項經(jīng)費管理與監(jiān)督檢查。
第三十五條 監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場檢查、材料審查、專項審計等方式進行。
第三十六條 科普專項實行責任追究制度。承擔單位或任務負責人有下列情形之一的，將視情況采取責令整改、通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格、追回已撥財政經(jīng)費等措施。涉及違法違紀的，依法移送相關(guān)部門追究責任。
1.違背科學道德，宣傳偽科學；
2.違反財經(jīng)紀律，不按規(guī)定管理、使用專項經(jīng)費，未按規(guī)定進行會計核算，弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費；
3.以普及科學技術(shù)為名，從事違法亂紀活動。
第八章 附則
第三十七條 本辦法由海南省科技廳負責解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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