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凝心聚力 奮力拼搏

加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮社會文明生態(tài)宜居人民幸福的美好新海南

——在中國共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會上的報告

(2017年4月25日)

劉賜貴

同志們：


　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨海南省第六屆委員會向大會作報告。

　　中國共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會，是在海南實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的關(guān)鍵時期召開的十分重要的會議。大會的主題是：緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記視察海南時的重要講話精神，凝心聚力，奮力拼搏，加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南!

　　一、過去五年工作回顧

　　省第六次黨代會以來，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對海南工作的重要指示為指引，堅持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，國際旅游島建設(shè)邁出堅實步伐。

　　過去的五年，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)新跨越。全面實施國際旅游島戰(zhàn)略，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、質(zhì)量效益顯著提升，去年全省生產(chǎn)總值4044.5億元，五年間邁上兩個千億臺階，年均增長8.6%;地方一般公共預(yù)算收入637.5億元，實現(xiàn)五年翻番，年均增長16.1%;社會消費品零售總額1453.7億元，年均增長11.8%;固定資產(chǎn)投資3747億元，實現(xiàn)五年翻番，年均增長21.5%;十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新型產(chǎn)業(yè)加快增長，接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入年均分別增長11.2%和14.7%，房地產(chǎn)業(yè)“兩個暫?！闭{(diào)控政策成效明顯，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達71.4%，占經(jīng)濟總量的53.7%、五年提高8.1個百分點;2016年新增市場主體11萬戶、新增注冊資本5968.77億元，分別是2011年的1.9倍和4.7倍，發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強。

　　過去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。高水平規(guī)劃建設(shè)“五網(wǎng)”，環(huán)島高鐵全線貫通，博鰲機場建成，“田”字型高速公路主骨架加快構(gòu)建，港口加速整合優(yōu)化;4G、光纖全覆蓋，實現(xiàn)“全光網(wǎng)省”目標(biāo);昌江核電等一批電力項目建成投產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)了電力長期短缺的局面;環(huán)島天然氣管網(wǎng)加快建設(shè);建成紅嶺水利樞紐等重點水利工程，有效緩解了瓊東北地區(qū)工程性缺水。瓊?！叭灰痪汀碧剿鞒鋈珖滦统擎?zhèn)化建設(shè)新模式，全省城鎮(zhèn)化率56.8%、五年提高6.3個百分點;“美麗海南百鎮(zhèn)千村”扎實推進，一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村蓬勃興起。?？凇半p創(chuàng)”、三亞“雙修”成效卓顯，極大提升了城市建設(shè)和綜合管理水平。

　　過去的五年，改革開放縱深推進，體制機制活力彰顯。編制完成了省總體規(guī)劃和各市縣總體規(guī)劃，邊調(diào)研、邊論證、邊決策、邊探索、邊實踐、邊見效，創(chuàng)新了規(guī)劃管理體制機制，為全省實現(xiàn)“一張藍圖干到底”奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)，中央充分肯定海南省域“多規(guī)合一”邁出了步子、探索了經(jīng)驗;新一輪農(nóng)墾改革實現(xiàn)政企分開，農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進，社會管理屬地化基本完成，農(nóng)用地規(guī)范管理成效明顯，“八八”戰(zhàn)略積極實施，農(nóng)墾活力有效激發(fā)，為全國農(nóng)墾系統(tǒng)改革提供了經(jīng)驗;司法體制改革在全省法檢系統(tǒng)全面鋪開、一次到位，有效提升了辦案質(zhì)效;“放管服”改革深入推進，累計減少審批事項1197項、瘦身79.8%，減輕企業(yè)稅費負擔(dān)108.6億元，改善了營商環(huán)境;三亞創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管，“四位一體”模式成為全國典范;財稅、空域精細化管理、“三醫(yī)聯(lián)動”等改革順利推進。三沙設(shè)市、三亞撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)、儋州升格地級市，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)獲批并全面啟動，海南國際旅游島先行試驗區(qū)管理體制理順、建設(shè)加快。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等外事活動在海南成功舉辦，與周邊國家交流合作加強，有效服務(wù)了國家總體外交;離島購物免稅政策效應(yīng)調(diào)整放大，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點全面鋪開，?？?、三亞成為國家“一帶一路”倡議支點，三亞機場列為國際門戶機場，海南正成為我國對外開放重要窗口。

　　過去的五年，生態(tài)保護與建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全國領(lǐng)先。生態(tài)環(huán)境六大專項整治成效顯著，綠化寶島大行動五年造林174.1萬畝，森林覆蓋率62.1%;開展全島海岸帶專項整治，收回岸線土地8765畝;清理處置閑置土地14.05萬畝;重拳整治違法建筑，拆違2307萬平方米;單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗雙下降，全面完成國家下達的目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)污水集中處理率和城市生活垃圾無害化處理率達到80%和94%;創(chuàng)建文明生態(tài)村4241個、覆蓋率達81%;國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)省域全覆蓋，加強了對土地、林地、濕地、海域、島礁、水庫等集中規(guī)范管理，劃定26.9萬畝南繁基地保護區(qū)，實行森林公安垂直管理，大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流，空氣優(yōu)良率保持99%以上，海南成為國人向往的重要度假旅游目的地

　　過去的五年，基本公共服務(wù)均等化加快推進，人民生活水平大幅提高。財政支出的70%以上投入民生，城鄉(xiāng)居民人均收入分別年均增長9.6%和11.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)53.1萬人;實施精準扶貧戰(zhàn)略，五年減少貧困人口50.4萬、整村脫貧出列340個;五項職工社會保險和居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全省統(tǒng)籌、全省覆蓋，低保應(yīng)保盡保;保障性住房覆蓋面達35.8%、居全國前列，農(nóng)村危房改造17.6萬戶，惠及168萬人;基本解決農(nóng)村安全飲水問題;下大力引進教育醫(yī)療人才，合作辦學(xué)辦醫(yī)成果豐碩，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，在全國率先實現(xiàn)中職教育免費注冊入學(xué)，海南熱帶海洋學(xué)院、海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院等掛牌成立，五大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心初步建成，301等優(yōu)質(zhì)綜合醫(yī)院和眼耳鼻喉頭頸外科、腫瘤等高水平?？漆t(yī)院布局海南;基本形成省域公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效實施六大文化惠民工程，一批文藝精品走向全國、傳播海外。加強和創(chuàng)新社會治理管理，平安海南建設(shè)深入推進，海島型立體化治安防控體系不斷完善，重拳禁毒禁賭等專項治理成效顯著，群眾安全感、滿意度不斷提升，信訪形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，社會整體和諧穩(wěn)定。

　　過去的五年，黨的建設(shè)全面加強，政治生態(tài)不斷凈化。著力強化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。嚴格落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得重要成果，樂東成為全國“三嚴三實”先進典型。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府二十條規(guī)定，持續(xù)整治庸懶散奢貪、“不干事不擔(dān)事”，實現(xiàn)巡視、紀檢派駐全覆蓋，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢，去年群眾對我省反腐倡廉的滿意度達97.8%、五年提高49.3個百分點。堅持公道正派選人，市縣鄉(xiāng)村換屆圓滿完成。大力創(chuàng)先爭優(yōu)，苦干實干，近兩年連續(xù)開展了投資項目百日大會戰(zhàn)、服務(wù)社會投資百日大行動，辦成了一批大事難事要事，刷新了海南速度，彰揚了特區(qū)精神。意識形態(tài)主體責(zé)任全面落實，精神文明創(chuàng)建活動深入推進，社會主義核心價值觀不斷弘揚，凡人善舉、美德義行蔚然成風(fēng)。黨委、人大、政府、政協(xié)等班子團結(jié)一心，民主法治取得積極成效，統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團組織作用充分發(fā)揮。

　　我們堅決落實中央部署，三沙政權(quán)建設(shè)、維權(quán)執(zhí)法建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋生態(tài)環(huán)境保護卓有成效，修訂了沿海邊防治安管理條例，開展了“更路簿”系列宣傳，有力扛起了維權(quán)維穩(wěn)保護開發(fā)擔(dān)當(dāng)。積極推進軍民融合深度發(fā)展，文昌航天發(fā)射場、三亞深海研究所建成并投入使用，雙擁共建成果豐碩。

　　這些重大成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委打下的良好工作基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士同心協(xié)力的結(jié)果，也是中央各部門及駐瓊機構(gòu)和駐瓊軍警部隊大力支持、港澳臺同胞和海外僑胞、國際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表六屆省委，向所有為海南發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到：海南經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然薄弱，人才不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題仍較突出，城鄉(xiāng)居民人均收入還低于全國平均水平，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;國際旅游島建設(shè)國際化水平不高，發(fā)展的軟硬環(huán)境有待改善，體制機制活力尚未充分釋放;教科文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展滯后，社會治理科學(xué)化精細化水平和社會文明程度有待提高;有些干部思想解放不夠，開放意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識不強，不愿為、不會為、亂作為等現(xiàn)象還不同程度存在，個別地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生;基層基礎(chǔ)工作薄弱，有的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯，等等。這些都需要我們采取有力措