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　　信息化是農業(yè)現(xiàn)代化的制高點?！笆濉睍r期，大力發(fā)展農業(yè)農村信息化，是加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會的迫切需要。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出推進農業(yè)信息化建設，加強農業(yè)與信息技術融合，發(fā)展智慧農業(yè)；《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出培育互聯(lián)網農業(yè)，建立健全智能化、網絡化農業(yè)生產經營體系，提高農業(yè)生產全過程信息管理服務能力；《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》也將對全面推進農業(yè)農村信息化作出總體部署。為貫徹落實以上綱要和規(guī)劃，推動信息技術與農業(yè)農村全面深度融合，確保“十三五”時期農業(yè)農村信息化發(fā)展取得明顯進展，有力引領和驅動農業(yè)現(xiàn)代化，特制定本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃是《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》的子規(guī)劃，是“十三五”時期指導農業(yè)各行業(yè)、各領域和各地方農業(yè)農村信息化工作的依據(jù)。

　　一、發(fā)展形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎

　　“十二五”時期，農業(yè)部編制了第一個全國農業(yè)農村信息化發(fā)展五年規(guī)劃，成立了農業(yè)部農業(yè)信息化領導小組，全面加強農業(yè)農村信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織領導，推動信息技術向農業(yè)農村滲透融合，主要目標任務基本完成，為“十三五”發(fā)展打下了良好基礎。

　　生產信息化邁出堅實步伐。物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動互聯(lián)網等信息技術在農業(yè)生產的在線監(jiān)測、精準作業(yè)、數(shù)字化管理等方面得到不同程度應用。在大田種植上，遙感監(jiān)測、病蟲害遠程診斷、水稻智能催芽、農機精準作業(yè)等開始大面積應用。在設施農業(yè)上，溫室環(huán)境自動監(jiān)測與控制、水肥藥智能管理等加快推廣應用。在畜禽養(yǎng)殖上，精準飼喂、發(fā)情監(jiān)測、自動擠奶等在規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)廣泛應用。在水產養(yǎng)殖上，水體監(jiān)控、餌料自動投喂等快速集成應用。國家物聯(lián)網應用示范工程智能農業(yè)項目和農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗工程深入實施，在全國范圍內總結推廣了426項節(jié)本增效農業(yè)物聯(lián)網軟硬件產品、技術和模式。

　　經營信息化快速發(fā)展。農業(yè)農村電子商務在東中西部競相迸發(fā)，農產品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通的發(fā)展格局正在形成。農產品電子商務進入高速增長階段，2015年農產品網絡零售交易額超過1500億元，比2013年增長2倍以上，網上銷售農產品的生產者大幅增加，交易種類尤其是鮮活農產品品種日益豐富。農業(yè)生產資料、休閑農業(yè)及民宿旅游電子商務平臺和模式不斷涌現(xiàn)。農產品網上期貨交易穩(wěn)步發(fā)展。農產品批發(fā)市場電子交易、數(shù)據(jù)交換、電子監(jiān)控等逐步推廣。國有農場、新型農業(yè)經營主體經營信息化的廣度和深度不斷拓展。

　　管理信息化深入推進。金農工程建設任務圓滿完成并通過驗收，建成國家農業(yè)數(shù)據(jù)中心、國家農業(yè)科技數(shù)據(jù)分中心及32個省級農業(yè)數(shù)據(jù)中心，開通運行33個行業(yè)應用系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)延伸到所有省份及部分地市縣，信息系統(tǒng)已覆蓋農業(yè)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)管評估、信息管理、預警防控、指揮調度、行政執(zhí)法、行政辦公等七類重要業(yè)務。農村土地確權登記頒證、農村土地承包經營權流轉和農村集體“三資”管理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫建設穩(wěn)步推進。農業(yè)部行政審批事項基本實現(xiàn)網上辦理，信息化對種子、農藥、獸藥等農資市場監(jiān)管能力的支撐作用日益增強。農產品質量安全追溯體系建設快速推進。建成中國漁政管理指揮系統(tǒng)和海洋漁船安全通信保障系統(tǒng)，有效促進了漁船管理流程的規(guī)范化和“船、港、人”管理的精準化。農業(yè)各行業(yè)信息采集、分析、發(fā)布、服務制度機制不斷完善，創(chuàng)立中國農業(yè)展望制度，發(fā)布《中國農業(yè)展望報告》，市場監(jiān)測預警的及時性、準確性明顯提高。農業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用開始起步。

　　服務信息化全面提升?！叭r”信息服務的組織體系和工作體系不斷完善，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與的多元化、市場化推進格局。農業(yè)部網站及時準確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、農業(yè)科教、市場價格、農資監(jiān)管、質量安全等信息，日均點擊量860萬人次，成為服務農民最有權威性、最受歡迎的農業(yè)綜合門戶網站，覆蓋部、省、地、縣四級的農業(yè)門戶網站群基本建成。12316“三農”綜合信息服務中央平臺投入運行，形成部省協(xié)同服務網絡，服務范圍覆蓋到全國，年均受理咨詢電話逾2000萬人次。啟動實施信息進村入戶試點，試點范圍覆蓋到26個省份的116個縣，建成運營益農信息社7940個，公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗開始進到村、落到戶?；诨ヂ?lián)網、大數(shù)據(jù)等信息技術的社會化服務組織應運而生，服務的領域和范圍不斷拓展。

　　基礎支撐能力明顯增強。行政村通寬帶比例達到95%，農村家庭寬帶接入能力基本達到4兆比特每秒（Mbps），農村網民規(guī)模增加到1.95億，農村互聯(lián)網普及率提升到32.3%。農業(yè)信息化科研體系初步形成，農業(yè)信息技術學科群建設穩(wěn)步推進，建成2個農業(yè)部農業(yè)信息技術綜合性重點實驗室、2個專業(yè)性重點實驗室、2個企業(yè)重點實驗室和2個科學觀測實驗站，大批科研院所、高等院校、IT企業(yè)相繼建立了涉農信息技術研發(fā)機構，研發(fā)推出了一批核心關鍵技術產品，科技創(chuàng)新能力明顯增強。先后兩批認定了106個全國農業(yè)農村信息化示范基地。政府引導、市場主體的農業(yè)信息化發(fā)展格局初步建立，農業(yè)互聯(lián)網企業(yè)不斷涌現(xiàn)。農業(yè)監(jiān)測預警團隊和信息員隊伍初具規(guī)模。農業(yè)信息化標準體系建設開始起步，啟動了一批國家和行業(yè)標準制訂項目。農業(yè)信息化評價指標體系研究取得新進展，框架構建基本完成，主要指標通過測試?！?/p>

　?。ǘC遇與挑戰(zhàn)

　　“十三五”時期，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關鍵時期，信息化成為驅動現(xiàn)代化建設的先導力量，農業(yè)農村信息化發(fā)展迎來了重大歷史機遇。同時，面臨不少困難和問題，應對挑戰(zhàn)的任務相當艱巨。

　　從信息化發(fā)展趨勢看，信息社會的到來，為農業(yè)農村信息化發(fā)展提供了前所未有的良好環(huán)境。人類社會經歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經歷信息革命。當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，以數(shù)字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，為農業(yè)農村信息化發(fā)展營造了強大勢能。黨中央、國務院高度重視信息化發(fā)展，對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、網絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網+”行動等作出部署，并把農業(yè)農村擺在突出重要位置，為農業(yè)農村信息化發(fā)展提供了強有力的政策保障。網絡經濟空間不斷拓展，農業(yè)農村信息化服務加快普及，網絡基礎設施建設深入推進，信息消費快速增長，信息經濟潛力巨大，為農業(yè)農村信息化發(fā)展提供了廣闊空間。信息技術創(chuàng)新日新月異并加速與農業(yè)農村滲透融合，農業(yè)信息技術創(chuàng)新應用不斷加快，為農業(yè)農村信息化發(fā)展提供了堅實的基礎支撐。

　　從農業(yè)現(xiàn)代化建設需求看，加快破解發(fā)展難題，為農業(yè)農村信息化發(fā)展提供了前所未有的內生動力。資源環(huán)境約束日益趨緊，農業(yè)發(fā)展方式亟待轉變，迫切需要運用信息技術優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率，充分發(fā)揮信息資源新的生產要素的作用。居民消費結構加快升級，農業(yè)供給側結構性改革任務艱巨，迫切需要運用信息技術精準對接產銷、提升供給的質量效益和競爭力，充分發(fā)揮信息技術核心生產力的作用。農業(yè)小規(guī)模經營長期存在，規(guī)模效益亟待提高，迫切需要運用信息技術探索走出一條具有中國特色的農業(yè)規(guī)?；纷?，充分發(fā)揮互聯(lián)網平臺集聚放大單個農戶和新型經營主體規(guī)模效益的作用。農產品價格提升空間有限，轉移就業(yè)增收空間收窄，農民持續(xù)增收難度加大，迫切需要運用信息技術促進農村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、發(fā)展農業(yè)農村新經濟，充分發(fā)揮“互聯(lián)網+”開辟農民增收新途徑的作用。

　　同時，我國農業(yè)農村信息化正處在起步階段，基礎相當薄弱，發(fā)展相對滯后，總體水平不高。思想認識亟待提升?？陀^上，我國農業(yè)正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的階段，信息化對農業(yè)現(xiàn)代化的作用尚未充分顯現(xiàn)。各級農業(yè)部門對發(fā)展農業(yè)農村信息化的重要性、緊迫性的認識有待深化，關心支持農業(yè)農村信息化發(fā)展的社會氛圍有待進一步形成?；A條件建設亟待加強。農業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享的手段和方式落后，農業(yè)物聯(lián)網產品和設備還未實現(xiàn)規(guī)模量產，支撐電子商務發(fā)展的分等分級、包裝倉儲、冷鏈物流