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（2016年7月1日）


　　今天是我們黨成立95周年的生日。在這個(gè)特殊的日子里，農(nóng)業(yè)部組織召開這次座談會，很有意義，主要目的是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示和“學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》座談會”精神，研究部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展體制機(jī)制改革工作，同時(shí)也是以實(shí)際行動(dòng)向黨的生日獻(xiàn)禮。剛才，美家同志傳達(dá)了習(xí)近平總書記重要指示及座談會精神，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會；6家單位作了交流發(fā)言，講得都很好、都很實(shí)、很有特點(diǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見。


　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示和《意見》精神，切實(shí)增強(qiáng)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展體制機(jī)制改革的責(zé)任感使命感


　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才事業(yè)發(fā)展，采取有力措施加以推進(jìn)。習(xí)近平總書記先后在多個(gè)場合對人才工作作出指示、提出要求，在今天上午舉行的慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，總書記講話再次強(qiáng)調(diào)了人才的重要性。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，概括起來主要有以下九個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)辦好中國的事情關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在人才，我們比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才；二是強(qiáng)調(diào)聚天下英才而用之，提高全球配置人才資源能力；三是強(qiáng)調(diào)人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)；四是強(qiáng)調(diào)要讓創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)，使他們“名利雙收”；五是強(qiáng)調(diào)要加大改革落實(shí)工作力度，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系；六是強(qiáng)調(diào)要著力破除體制機(jī)制障礙，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)；七是強(qiáng)調(diào)對待特殊人才要有特殊政策，不要都用一把尺子衡量；八是強(qiáng)調(diào)放手讓廣大知識分子把才華和能量充分釋放出來；九是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨管人才原則，大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，等等。習(xí)近平總書記的這些重要指示，從全局和戰(zhàn)略的高度回答了事關(guān)人才事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，豐富和發(fā)展了黨的人才工作理論，為我們進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作指明了方向。


　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要指示精神，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，中央于今年2月底印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》。這是繼2003年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、2010年制定《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》之后，又一具有標(biāo)志性的重大舉措，是對新形勢下人才發(fā)展體制機(jī)制改革的頂層設(shè)計(jì)，是分量很重、“含金量”很高的文件。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示和《意見》精神上來，采取切實(shí)措施，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展體制機(jī)制改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。


　　近年來，按照中央的部署，我部始終把人才工作擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先位置。部里成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，桃林同志任副組長，加強(qiáng)對人才工作的統(tǒng)籌謀劃；實(shí)施了農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等，培養(yǎng)各類人才；啟動(dòng)了種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革試點(diǎn)，開展了中華農(nóng)業(yè)英才獎(jiǎng)評選和“全國十佳農(nóng)民”“全國十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”遴選，著力調(diào)動(dòng)人才的積極性；依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等，搭建人才發(fā)揮作用的平臺；實(shí)施基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃、萬名農(nóng)技推廣骨干培養(yǎng)計(jì)劃，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，為“十二五”糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入連續(xù)6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅，發(fā)揮了重要支撐作用。


　　在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比以往任何時(shí)期都更加渴求人才。大家都知道，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢逐漸減弱，資源環(huán)境約束、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、市場競爭力不足等瓶頸越來越緊，主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)、拼資源拼消耗的發(fā)展模式難以為繼，必須大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。但我們的人才特別是高層次、高素質(zhì)人才依然稀缺。我國農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍總量雖然有27萬之多，但具有國際影響力的科學(xué)大家、大師屈指可數(shù)，每年產(chǎn)出的高質(zhì)量、管用的科技成果還不多；我國農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降、老齡化加快，目前50歲以上的農(nóng)民已經(jīng)占主體，青年農(nóng)民數(shù)量不足、從業(yè)素質(zhì)不高、今后“誰來種地”的問題很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。之所以如此，除了農(nóng)業(yè)本身缺乏競爭力之外，人才體制僵化、機(jī)制不活也是重要原因。人才培養(yǎng)上期待速成，恨不得年初給個(gè)科研項(xiàng)目年底就要求拿出創(chuàng)新成果，對基礎(chǔ)研究缺乏長期穩(wěn)定的支持機(jī)制，恨不得一口氣吃個(gè)胖子，給后輩墊腳的工作不愿去做，違背了科研規(guī)律和人才成長規(guī)律；農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)更多停留在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，沒有與政策扶持結(jié)合起來。人才管理上簡單化、“一刀切”，像對農(nóng)業(yè)科技人才到學(xué)術(shù)社團(tuán)兼職、出國（境）交流等，很多時(shí)候還是簡單套用黨政干部的管理辦法，影響了正常學(xué)術(shù)交流和科技成果轉(zhuǎn)化。人才評價(jià)流于粗放、科學(xué)化不夠，分類評價(jià)制度還沒有真正推開，用人主體的主導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮，唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的問題仍然存在。人才激勵(lì)辦法不多，成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配等機(jī)制還不完善，特別是對科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員兼職取酬等問題，還沒有具體措施。此外，像人才考核過頻、人才流動(dòng)不暢等問題也不同程度存在。這些都影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，必須下大決心、花大力氣，通過改革的辦法加以解決。


　　二、以新的理念統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為“十三五”大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力的人才支撐


　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作總的要求是以新理念引領(lǐng)新發(fā)展。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才研究的是有生命的動(dòng)植物，服務(wù)的是分散的億萬農(nóng)民，所處的是艱苦的田間地頭，與其他行業(yè)相比更具特殊性，沒有固定的、現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，必須以創(chuàng)新的理念和改革的辦法創(chuàng)造性推動(dòng)人才工作，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，發(fā)揮創(chuàng)新人才作用。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。人才工作是大事，大事要靠大家干、靠各單位各方面共同干。尤其是各行業(yè)司局，要堅(jiān)持管行業(yè)就要管行業(yè)人才，把人才擺在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，把人才工作提到重要議事日程上來，形成依靠人才推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)局面。要堅(jiān)持綠色發(fā)展。加快培養(yǎng)集聚農(nóng)業(yè)新技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面人才，大力引導(dǎo)廣大農(nóng)村實(shí)用人才科學(xué)種植、健康養(yǎng)殖、循環(huán)種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持開放發(fā)展。加大海外高層次農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度，支持國內(nèi)人才更廣泛地參與國際學(xué)術(shù)交流和投資貿(mào)易，充分開發(fā)利用全球人才資源。要堅(jiān)持共享發(fā)展。對農(nóng)業(yè)部門來講，當(dāng)前最重要的是圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧工作，把各類人才項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，扎實(shí)開展好貧困地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科研杰出人才基層行等“扶智行動(dòng)”，幫助貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾盡早脫貧致富、共享改革成果。重點(diǎn)要抓好以下工作：


　?。ㄒ唬﹫?jiān)持高端引領(lǐng)，抓好農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。我們要從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，必須占領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，必須有農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才來支撐。要以實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃為龍頭，加快領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高級專家國情研修和知識更新，組織好中華農(nóng)業(yè)英才獎(jiǎng)評選，啟動(dòng)“杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家”資助項(xiàng)目，選拔培養(yǎng)各類高層次人才和后備人才。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等平臺作用，最廣泛地聚集創(chuàng)新人才。同時(shí)，更加重視農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，積極謀劃新一輪“萬名農(nóng)技推廣骨干培養(yǎng)計(jì)劃”，實(shí)施好“全國十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”資助項(xiàng)目，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的骨干作用。


　?。ǘ┩怀鏊刭|(zhì)提升，抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決好未來“誰來種地”的問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，土地是稀缺資源，必須由高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營者來經(jīng)營管理。今后必定是人才種地，是新型職業(yè)農(nóng)民種地。因此，要大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，啟動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，提升現(xiàn)代青年農(nóng)場主計(jì)劃實(shí)施質(zhì)量，吸引更多農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，精心組織我部定點(diǎn)扶貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)工作。加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定統(tǒng)籌，不是要搞收費(fèi)和行政許可，而是要為農(nóng)民貸款、抵押提供證明，要加快建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度。積極引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，實(shí)施好“全國十佳農(nóng)民”等資助項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)技能人才作為在“有生命的動(dòng)植物工廠”從業(yè)的人員，一般是“全科醫(yī)生”，這與工業(yè)不一樣，對技能有更高的要求。


　　（三）立足兩個(gè)市場，抓好農(nóng)業(yè)外事外經(jīng)人才隊(duì)伍建設(shè)，支撐農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”，對于增強(qiáng)我國在全球范圍內(nèi)調(diào)劑產(chǎn)品、調(diào)配資源的能力，提升我國農(nóng)業(yè)國際話語權(quán)具有重要意義，也對國際化農(nóng)業(yè)人才提出了更加旺盛的需求。國務(wù)院明確由農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，建立了農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議制度，今年又推動(dòng)印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作的若干意見》，接下來還要印發(fā)農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃等。下一步，要把農(nóng)業(yè)外事外經(jīng)人才培養(yǎng)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際組織人才培養(yǎng)推送和管理服務(wù)工作，積極爭取增設(shè)農(nóng)業(yè)外交官，加快培養(yǎng)一批熟悉東道國法律政策、農(nóng)業(yè)資源配置、市場結(jié)構(gòu)布局等的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)人才，以更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)“走出去”。


　?。ㄋ模﹪@創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)需要。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中很重要的就是提高資源利用效率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增