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　　這次會(huì)議是在中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議期間召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。去年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議期間，我們成立了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視聯(lián)盟建設(shè)，劉延?xùn)|副總理、汪洋副總理對(duì)聯(lián)盟建設(shè)作出重要批示，提出了明確要求。全國(guó)農(nóng)業(yè)科教部門(mén)、科技工作者積極響應(yīng)，部屬“四院”、各省級(jí)農(nóng)科院、地市級(jí)農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)大學(xué)以及部分涉農(nóng)企業(yè)共600多家單位積極參與聯(lián)盟建設(shè)。山東、江蘇、湖北、廣東等省，還分別成立了省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)盟和跨省區(qū)域聯(lián)盟。

　　從一年的實(shí)踐看，聯(lián)盟成立順應(yīng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新需要，取得良好開(kāi)局。短短一年時(shí)間，我們構(gòu)建了聯(lián)盟組織體系，建立了常態(tài)化工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了區(qū)域性、行業(yè)性科技協(xié)同創(chuàng)新，形成了統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源、搭建共享平臺(tái)解決重大問(wèn)題等方面的工作方案，部署實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成模式研究、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)等一批重大科技任務(wù)。這些成績(jī)充分說(shuō)明，聯(lián)盟建設(shè)是因勢(shì)而為、大有可為，本身就是一個(gè)創(chuàng)新。當(dāng)然，這項(xiàng)工作剛剛起步，離全國(guó)農(nóng)業(yè)科技界對(duì)解決資源分散、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、突破農(nóng)業(yè)瓶頸等期盼還有差距，離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距。我們對(duì)聯(lián)盟的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化，在機(jī)制創(chuàng)新上還要再發(fā)力，在發(fā)揮聯(lián)盟大協(xié)作、大攻關(guān)的獨(dú)特作用上還要再下功夫。這次會(huì)議就是對(duì)聯(lián)盟建設(shè)工作的再動(dòng)員、再部署，也表明農(nóng)業(yè)部對(duì)這項(xiàng)工作堅(jiān)持不懈、真抓實(shí)干的態(tài)度。剛才，家洋同志代表聯(lián)盟理事會(huì)做了工作報(bào)告，三個(gè)省做了典型發(fā)言，會(huì)前給大家印發(fā)了聯(lián)盟2016年工作要點(diǎn)，會(huì)議開(kāi)的很務(wù)實(shí)、很有成效。在去年聯(lián)盟成立大會(huì)上，我對(duì)聯(lián)盟建設(shè)提出了“三個(gè)一”的目標(biāo)任務(wù)，就是要搭建分工協(xié)作的“一盤(pán)棋”農(nóng)業(yè)科研工作新格局，創(chuàng)建覆蓋上中下游的“一條龍”農(nóng)業(yè)科研組織模式，構(gòu)建多學(xué)科集成的“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案。這里，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　
　　一、明確定位，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)盟的獨(dú)特作用
　　
　　十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。落實(shí)中央要求，滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，最重大、最根本、最關(guān)鍵的是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，切實(shí)依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。聯(lián)盟突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研組織模式的局限，凝聚了全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科技力量，集合了核心農(nóng)業(yè)科技資源，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)綜合性突出、創(chuàng)新環(huán)節(jié)多、學(xué)科交叉明顯等特征要求，具有綜合優(yōu)勢(shì)與獨(dú)特作用。發(fā)揮好聯(lián)盟在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的骨干作用，關(guān)鍵要強(qiáng)化“三性”。
　　
　　一要強(qiáng)化創(chuàng)新的引領(lǐng)性。要圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求，著眼國(guó)際農(nóng)業(yè)科技前沿，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加快推進(jìn)關(guān)鍵、核心、重大科技的研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)。“十三五”時(shí)期，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化等重大科技問(wèn)題，推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)示范的銜接貫通，特別是要強(qiáng)化原始創(chuàng)新，突破一批世界領(lǐng)先、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有革命性影響的重大品種、技術(shù)和裝備，如優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)本、適于機(jī)械化的作物品種、茄果類(lèi)蔬菜品種、畜牧良種等，充分發(fā)揮聯(lián)盟創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
　　
　　二要強(qiáng)化創(chuàng)新的系統(tǒng)性。要通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，推進(jìn)不同學(xué)科交融、不同環(huán)節(jié)協(xié)同、不同角度突破，形成協(xié)同高效的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！笆濉睍r(shí)期，要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)東北黑土地修復(fù)利用、華北地下水超采區(qū)綜合治理、長(zhǎng)江中下游稻區(qū)集約高效、小麥主產(chǎn)區(qū)節(jié)本增效等不同區(qū)域重大技術(shù)需求，整合力量、協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，研究提出一攬子綜合解決方案。
　　

　　三要強(qiáng)化創(chuàng)新的整體性。聯(lián)盟涉及農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、企業(yè)等各類(lèi)主體，要通過(guò)農(nóng)業(yè)行政與科技對(duì)接、農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)對(duì)接、農(nóng)業(yè)科研與推廣對(duì)接，形成農(nóng)業(yè)科技共同體和全國(guó)科研“一盤(pán)棋”。圍繞制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大技術(shù)瓶頸，充分發(fā)揮聯(lián)盟“集團(tuán)軍式”作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體發(fā)力。＼

　　

　　二、著力創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)盟高效運(yùn)轉(zhuǎn)

　　
　　國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，組成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮作用的關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)、法國(guó)、以色列等國(guó)家均探索建立了符合各自國(guó)情的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，其共同特點(diǎn)就是強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和頂層設(shè)計(jì)。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，上世紀(jì)70年代組織實(shí)施的黃淮海區(qū)域治理，將全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研力量和科技資源有效整合聚集，采用大協(xié)作、大聯(lián)合、集團(tuán)軍作戰(zhàn)的方式，取得了鹽堿地治理的重大成果。

　　

　　干非常之事，用非常之策。務(wù)實(shí)推進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展，要站在全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和做法，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展自身規(guī)律，在現(xiàn)有體制下著力探索創(chuàng)新中國(guó)特色的聯(lián)盟機(jī)制，包括政府支持機(jī)制、任務(wù)引領(lǐng)機(jī)制、資源共享機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

　　一要?jiǎng)?chuàng)新政府支持機(jī)制。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公共性和社會(huì)性定位，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)牽頭組織推動(dòng)聯(lián)盟建設(shè)，整合和協(xié)調(diào)各方面資源支持聯(lián)盟發(fā)展。借鑒中央財(cái)政支持中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持的力度，發(fā)揮好財(cái)政資金在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用。優(yōu)化全國(guó)以及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技布局和頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和支持聯(lián)盟開(kāi)展持續(xù)協(xié)同攻關(guān)，在解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題、集成綜合解決方案中發(fā)揮主體作用。

　　二要?jiǎng)?chuàng)新任務(wù)牽引機(jī)制。要聚焦全局性、戰(zhàn)略性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題，凝練重大科技任務(wù)，明確創(chuàng)新目標(biāo)和重點(diǎn)方向，形成重大項(xiàng)目建議，爭(zhēng)取國(guó)家和地方支持。通過(guò)引領(lǐng)創(chuàng)新，遴選和組織優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題解決，加快提升科技創(chuàng)新能力和效率。

　　三要?jiǎng)?chuàng)新資源共享機(jī)制。要充分發(fā)揮聯(lián)盟整合優(yōu)勢(shì)資源、促進(jìn)資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務(wù)和區(qū)域性重大科技問(wèn)題綜合解決方案，建立聯(lián)盟成員單位大型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)基地、生物資源和信息文獻(xiàn)等共享信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮已有科技資源的功能和效率。當(dāng)前，科技資源共享問(wèn)題十分突出，主要表現(xiàn)在大型儀器重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，科研基地綜合利用率不高，生物資源開(kāi)放共享不夠，地市農(nóng)業(yè)科技部門(mén)嚴(yán)重缺乏科技文獻(xiàn)信息資源等，聯(lián)盟要優(yōu)先解決、重點(diǎn)解決這些問(wèn)題。

　　

　　四要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要建立聯(lián)盟的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，圍繞科技任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行績(jī)效管理，進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)考核。建立聯(lián)盟激勵(lì)約束機(jī)制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果分享辦法，實(shí)行聯(lián)盟成員和團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新效能，保障聯(lián)盟任務(wù)有序?qū)嵤?。探索通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，對(duì)有成果、有效果的聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　

　　三、真抓實(shí)干，把聯(lián)盟重點(diǎn)工作落到實(shí)處

　　

　　2015年聯(lián)盟在建體系、謀發(fā)展、創(chuàng)機(jī)制上取得了初步進(jìn)展，2016年，要緊緊圍繞中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，務(wù)實(shí)、著實(shí)抓好以下五個(gè)方面工作：

　　一要做實(shí)科技資源共建共享。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)生物資源、圖書(shū)信息資源、科技平臺(tái)資源和試驗(yàn)基地資源等四類(lèi)資源的共建共享。迅速開(kāi)展調(diào)查摸底、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統(tǒng)，制定資源共享管理辦法和使用報(bào)告制度，出臺(tái)共享激勵(lì)政策，探索聯(lián)盟資源共享的新模式，讓聯(lián)盟成員便利共享各類(lèi)科技資源。

　　

　　二要統(tǒng)籌盤(pán)活現(xiàn)有項(xiàng)目資源。圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“一控兩減三基本”重點(diǎn)任務(wù)，組織開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效模式研究與示范。要充分利用現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程等項(xiàng)目，在全國(guó)不同生態(tài)類(lèi)型地區(qū)，建立示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大、可復(fù)制的規(guī)模化示范區(qū)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)廳局，也要整合地方資源，發(fā)揮省級(jí)聯(lián)盟在破解區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大科技問(wèn)題中的主體作用。

　　

　　三要爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)增量。按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革要求和國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃管理特點(diǎn)，組織好重大科技選題遴選、可行性咨詢(xún)論證等工作，通過(guò)各種渠道，全力爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等支持，發(fā)揮聯(lián)盟在組織、承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃中的主體作用。明后兩年重點(diǎn)爭(zhēng)取東北糧倉(cāng)綠色增效、華北農(nóng)業(yè)控水提效與生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江中下游稻田綠色增效等重大區(qū)域性項(xiàng)目立項(xiàng)。

　　四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一致行動(dòng)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的單位、人員、信息、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，分布在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管需要進(jìn)一步整合資源。要利用聯(lián)盟成員單位分布領(lǐng)域廣、學(xué)科門(mén)類(lèi)全等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)科學(xué)支撐體系，重點(diǎn)在標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)方法、診斷試劑等方面進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建平臺(tái)，共享共用。

　　五要突出科技人才聯(lián)合培養(yǎng)。聯(lián)盟整合了全國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)以及技術(shù)推廣服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的力量，打通了從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全過(guò)程。要充分利用聯(lián)盟豐富的專(zhuān)家資源和基地平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，并推進(jìn)科教融合、科企融合，加強(qiáng)研究生等高層次農(nóng)業(yè)科技人才聯(lián)合培養(yǎng)。

　　做好上述重點(diǎn)工作，各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要主動(dòng)作為，發(fā)揮省級(jí)農(nóng)科院的牽頭作用，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)盟建設(shè)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟進(jìn)行有效對(duì)接，形成中央與地方齊抓共管的良好機(jī)制，合力服務(wù)現(xiàn)