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　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，充分發(fā)揮海南獨(dú)特的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，奠定全面建成小康社會(huì)和高水平建設(shè)國(guó)際旅游島的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位、支柱地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地在國(guó)際旅游島建設(shè)中的戰(zhàn)略定位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村奔小康、特色城鎮(zhèn)化及農(nóng)民持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)支撐不動(dòng)搖。以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，努力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成國(guó)家冬季瓜菜基地、南繁育制種基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、海洋漁業(yè)基地和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.0%以上，突破1100億元；農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，突破1.5萬(wàn)元，確保趕上并力爭(zhēng)超過(guò)全國(guó)平均水平；品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重突破40%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，綜合機(jī)械化水平突破50%；化肥、化學(xué)農(nóng)藥分別減量20%和30%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造全部達(dá)標(biāo)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高10%以上。

　　二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色高效產(chǎn)業(yè)體系

　　（三）加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整低效產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十三五”末基本完成甘蔗產(chǎn)業(yè)調(diào)減任務(wù)。推廣高端水稻品種30萬(wàn)畝以上，在西北地區(qū)發(fā)展晚稻制種業(yè)，提升綜合效益。按照優(yōu)化布局、穩(wěn)定產(chǎn)能、提高單產(chǎn)的原則，推動(dòng)天然橡膠產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，推廣新品種、新技術(shù)，創(chuàng)建200萬(wàn)畝核心膠園，實(shí)現(xiàn)橡膠單產(chǎn)提升10%以上，年產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸左右。以穩(wěn)面積、調(diào)品種、提單產(chǎn)、增效益為方向，做精做優(yōu)冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜田改造計(jì)劃，健全集約化育苗和綜合服務(wù)體系。因地制宜發(fā)展特色高效熱帶作物和水果，形成標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)咖啡、腰果特色產(chǎn)業(yè)種植資源保護(hù)和恢復(fù)性發(fā)展。

　　（四）推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，生豬年出欄量穩(wěn)定在600萬(wàn)頭左右，滿(mǎn)足島內(nèi)消費(fèi)需求，推動(dòng)本地黑豬飼養(yǎng)比例到“十三五”末突破30%，引導(dǎo)發(fā)展牛、羊、奶、蛋等自給不足品種，力爭(zhēng)到“十三五”末年出欄牛35萬(wàn)頭、羊105萬(wàn)只，禽蛋自給充足，填補(bǔ)奶牛業(yè)空白。健全現(xiàn)代化畜禽良種體系、新型飼料體系和動(dòng)物防疫體系，加強(qiáng)文昌雞、加積鴨、海南黑山羊等國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)保種場(chǎng)、原種場(chǎng)、繁育場(chǎng)，推廣林草結(jié)合和秸稈青儲(chǔ)等飼料模式，推動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，高水平建設(shè)國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，建立健全省隔離島、市縣隔離場(chǎng)、動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備應(yīng)急中心、省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　（五）提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。處理好林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。充分利用林地資源，發(fā)展各種類(lèi)型的林下經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng) “十三五”末達(dá)到200萬(wàn)畝。做強(qiáng)熱帶花卉產(chǎn)業(yè)，以海口、三亞、儋州等市縣為重點(diǎn)，建設(shè)海南國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)熱帶花卉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、亞龍灣玖瑰谷二期、海南西部蘭花國(guó)際博覽園等集花卉生產(chǎn)、觀光旅游為一體的新興花卉生產(chǎn)基地。壯大珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在西部地區(qū)推廣花梨、沉香等珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種。培育野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)，依法加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖和合理開(kāi)發(fā)利用。加快發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，到“十三五”末建立30萬(wàn)畝木本油料產(chǎn)業(yè)基地，培育一批食用植物油品牌。做強(qiáng)林木種苗和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展辣木種植試驗(yàn)。

　?。┐龠M(jìn)漁業(yè)加快發(fā)展。以外海捕撈、近海養(yǎng)殖、水產(chǎn)種苗為重點(diǎn)，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快實(shí)施170艘南沙漁船更新改造項(xiàng)目，淘汰老舊小漁船，建造大中型鋼質(zhì)、高效節(jié)能、現(xiàn)代化裝備的捕撈漁船，大幅提升海洋捕撈能力。推廣適合外海遠(yuǎn)海生產(chǎn)的捕撈作業(yè)方式，組建南沙骨干船隊(duì)，在外海打造海上加工平臺(tái)、補(bǔ)給及安全保障基地，實(shí)現(xiàn)外海捕撈常態(tài)化。轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和底播增養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，到“十三五”末新增深水網(wǎng)箱4600口，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖由內(nèi)灣向近海乃至外海拓展。

　　三、切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

　?。ㄆ撸┓e極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。減施化肥和化學(xué)農(nóng)藥，增施有機(jī)肥，增加廢棄物回收，增加秸稈綜合利用，推進(jìn)水肥結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、地力改善與病蟲(chóng)害防控結(jié)合。實(shí)施畜禽廢棄物綜合利用工程，以廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥為方向，全面改造畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，建立區(qū)域性有機(jī)肥加工中心，到“十三五”末實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理利用率80%以上。實(shí)施地力改良提升工程，開(kāi)展化肥、化學(xué)農(nóng)藥減量行動(dòng)，采取測(cè)土配方施肥、秸稈還田等綜合措施，研究對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有機(jī)肥給予補(bǔ)貼，對(duì)承包和經(jīng)營(yíng)期內(nèi)土地有機(jī)質(zhì)提升進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水品種和噴滴灌、水肥一體化、循環(huán)水養(yǎng)殖、深耕深松等節(jié)水技術(shù)。實(shí)施重大病蟲(chóng)害防治工程，探索香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑桔黃龍病防控技術(shù)，力爭(zhēng)到“十三五”末將發(fā)病率控制在8%以?xún)?nèi)。實(shí)施秸稈綜合利用工程，以青儲(chǔ)飼料、新型能源、有機(jī)肥配料為方向，分類(lèi)利用豐富的秸稈資源。

　?。ò耍┐罅?shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。到“十三五”末制定并實(shí)施30個(gè)海南名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。大力培育區(qū)域公共品牌，落實(shí)海南名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選認(rèn)定管理辦法，加大農(nóng)業(yè)品牌整合力度，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”管理，將一批地標(biāo)產(chǎn)品培育成國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。深入開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)，努力將中國(guó)（海南）國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)打造成國(guó)內(nèi)冬季農(nóng)產(chǎn)品的頂級(jí)品牌會(huì)展，辦好中國(guó)海南（屯昌）農(nóng)民博覽會(huì)、中國(guó)（三亞）國(guó)際熱帶蘭花博覽會(huì)等，健全海南品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)配送體系，培育海南品牌農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。

　?。ň牛?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、示范市，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。建立完善省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，推動(dòng)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心通過(guò)農(nóng)業(yè)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)考核和實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證，市縣要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及獸藥飼料殘留檢測(cè)能力建設(shè)，推動(dòng)檢測(cè)能力從定性檢測(cè)向定量檢測(cè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)平臺(tái)能力建設(shè)，構(gòu)建貫通食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的質(zhì)量追溯體系。健全農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、上市檢測(cè)、持證出島制度，農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　?。ㄊ┌l(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)。以熱作、畜禽、水、林等產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育100家以上骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)到“十三五”末農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破600億元。實(shí)施羅牛山等一批大型肉聯(lián)屠宰加工項(xiàng)目，完善冷鏈配送體系，培育海南高端肉類(lèi)品牌。繼續(xù)實(shí)施檳榔初加工綠色改造升級(jí)計(jì)劃，開(kāi)展檳榔食用安全性、藥用價(jià)值、深加工技術(shù)等方面的研究，扶持一批深加工企業(yè)做大做強(qiáng)。以?xún)?yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地為依托，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工、進(jìn)出口貿(mào)易和漁業(yè)來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)?？诹_牛山、瓊中灣嶺等省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園和海南中部農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、場(chǎng)店對(duì)接等農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)。

　　（十一）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的要求，制定、完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成布局合理、特色鮮明、功能多元的休閑農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，加大休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品和精品線(xiàn)路，加快發(fā)展森林旅游和休閑漁業(yè)，做好星級(jí)企業(yè)培育和示范點(diǎn)創(chuàng)建，建立健全服務(wù)監(jiān)管體系，力爭(zhēng)到“十三五”末全省休閑農(nóng)業(yè)綜合收入突破35億元，年接待游客1500萬(wàn)人次，從業(yè)人員3.5萬(wàn)人。

　?。ㄊ┌l(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管、市場(chǎng)銷(xiāo)售全過(guò)程，用信息技術(shù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售、旅游觀光、民俗文化、健康養(yǎng)生為一體的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化基地為重點(diǎn)，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立完善產(chǎn)品可追溯、質(zhì)量可控制、環(huán)境可監(jiān)測(cè)的支撐保障體系，提高農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化和智能化水平，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。打造海南農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，整合農(nóng)村土地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、南繁等信息資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工程。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)電商龍頭企業(yè)布局海南農(nóng)村市場(chǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)O2O等方式深度整合農(nóng)村渠道，整體打造海南特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“訂單式生產(chǎn)”；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)電商平臺(tái)，實(shí)施“網(wǎng)上菜籃子”工程，培育壯大電商隊(duì)伍，力爭(zhēng)“十三五”末農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額突破200億元。

　?。ㄊ┌l(fā)展“一帶一路”+農(nóng)業(yè)。在“一帶一路”倡議下謀劃海南農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入