國(guó)科發(fā)基〔2017〕162號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技、教育廳（委、局），國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門科技、教育主管司（局），中科院各分院：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，加快推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展，科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合教育部、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)共同制定了《“十三五”國(guó)家基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃》?，F(xiàn)將該規(guī)劃印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
科學(xué)技術(shù)部 教育部
中國(guó)科學(xué)院 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)
2017年5月31日
“十三五”國(guó)家基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃
基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)。一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個(gè)國(guó)家原始創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌部署以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)，積極謀求掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全各領(lǐng)域?qū)υ搭^創(chuàng)新的巨大需求將集中釋放，迫切需要基礎(chǔ)研究發(fā)揮戰(zhàn)略引擎作用。為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、大力推動(dòng)基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展，按照《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的總體部署，特制定本專項(xiàng)規(guī)劃。
一、形勢(shì)與需求
“十二五”期間，我國(guó)基礎(chǔ)研究工作全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》部署，通過(guò)實(shí)施國(guó)家自然科學(xué)基金、973計(jì)劃、國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃和知識(shí)創(chuàng)新工程、985工程、211工程，持續(xù)加大投入力度，全國(guó)基礎(chǔ)研究投入年均增長(zhǎng)保持在20%以上?；A(chǔ)研究持續(xù)快速發(fā)展，學(xué)科布局進(jìn)一步優(yōu)化，科研力量和基礎(chǔ)條件建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科研產(chǎn)出持續(xù)規(guī)?；l(fā)展，整體科研實(shí)力和原始創(chuàng)新能力顯著提高，進(jìn)入世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平的領(lǐng)域不斷增多，取得了一批具有世界影響的重大原創(chuàng)成果，國(guó)際影響力大幅提升，整體上呈現(xiàn)從量變到質(zhì)變的加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已發(fā)展成為具有全球重要影響力的基礎(chǔ)研究大國(guó)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：
——基礎(chǔ)研究水平大幅提升。學(xué)科體系、人才隊(duì)伍、科研基地和條件保障能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，一批研究院所成為有重要國(guó)際影響的科研機(jī)構(gòu)，一些研究型大學(xué)躋身世界一流大學(xué)行列。國(guó)際科技論文數(shù)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第2位，2015年，我國(guó)國(guó)際科技論文總量為29.68萬(wàn)篇，占全球的份額從2004年的5.4%增長(zhǎng)至2015年的16.3%。我國(guó)國(guó)際科技論文被引用次數(shù)穩(wěn)步增加，影響力顯著增強(qiáng)，2006年至2016年9月，我國(guó)論文共被引1489萬(wàn)余次，居世界第4位。農(nóng)業(yè)科學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程技術(shù)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、藥學(xué)與毒物學(xué)、物理學(xué)等8個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的論文被引用次數(shù)排名世界第2位。
——學(xué)科布局進(jìn)一步優(yōu)化。數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文、地學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，信息、空間、資環(huán)、海洋等綜合學(xué)科，以及認(rèn)知科學(xué)、納米科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、管理科學(xué)等交叉學(xué)科得到高度重視并加快發(fā)展，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、材料、能源和工程科學(xué)等應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科得到大力支持，學(xué)科布局不斷完善，多學(xué)科以及跨學(xué)科之間的交叉融合日益顯著并取得重要進(jìn)展，部分學(xué)科水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。
——原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在量子調(diào)控、納米、蛋白質(zhì)科學(xué)、干細(xì)胞、發(fā)育與生殖、全球變化等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，基礎(chǔ)研究重大原始創(chuàng)新成果呈加速產(chǎn)出的趨勢(shì)。獲得了一批諸如鐵基超導(dǎo)、多自由度量子體系的隱性傳態(tài)、量子反?；魻栃?yīng)、中微子振蕩、四夸克物質(zhì)發(fā)現(xiàn)、細(xì)胞剪接體等一批重要蛋白質(zhì)的精細(xì)結(jié)構(gòu)解析、小分子化合物誘導(dǎo)體細(xì)胞重編程為多潛能干細(xì)胞、小鼠-大鼠異源雜合二倍體胚胎干細(xì)胞構(gòu)建等在世界上具有重大影響的原創(chuàng)成果。
——對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。在重大傳染病防控基礎(chǔ)研究體系建立、農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、油氣資源高效利用等領(lǐng)域取得重大突破；理論基礎(chǔ)和前沿技術(shù)的突破對(duì)載人航天、南水北調(diào)、應(yīng)對(duì)氣候談判等領(lǐng)域提供有力支撐；材料科學(xué)、信息科學(xué)、制造科學(xué)等前瞻性研究，推動(dòng)了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展；能源科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)以及對(duì)深海、深地、深空、極地的探索等，為我國(guó)解決可持續(xù)發(fā)展和改善民生的重大瓶頸問(wèn)題奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。
——基礎(chǔ)研究隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。從事基礎(chǔ)研究的全時(shí)人員總量由2006年的13.13萬(wàn)人年增長(zhǎng)到2014年的23.54萬(wàn)人年。吸引國(guó)外優(yōu)秀人才回國(guó)，領(lǐng)軍人才快速成長(zhǎng)，中青年科學(xué)家成為主力，后備人才隊(duì)伍逐步成長(zhǎng)，一批優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)正在崛起。
——國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。我國(guó)科學(xué)家越來(lái)越多地參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）、大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（LHC）、全球海洋觀測(cè)計(jì)劃（ARGO）、國(guó)際大陸鉆探（ICDP）、國(guó)際大洋鉆探（IODP）、全球綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)（GEOSS）、人類蛋白質(zhì)組研究等國(guó)際大科學(xué)研究計(jì)劃，發(fā)揮重要作用。大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)、地球空間雙星探測(cè)等我國(guó)科學(xué)家提出的重大國(guó)際合作項(xiàng)目逐步增多，國(guó)際科學(xué)影響力不斷提升。在國(guó)際學(xué)術(shù)組織和國(guó)際知名科技期刊擔(dān)任重要職務(wù)的人數(shù)明顯增加。
經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，我國(guó)基礎(chǔ)研究總體水平已進(jìn)入世界先進(jìn)行列。同時(shí)，我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展尚存在一些突出問(wèn)題：重大原創(chuàng)成果偏少；支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱；在引領(lǐng)前沿方向、主導(dǎo)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程等方面欠缺；基礎(chǔ)研究隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，具有世界影響力的科學(xué)家數(shù)量匱乏；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定性支持的機(jī)制有待完善，科研評(píng)價(jià)機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
當(dāng)今世界正處于發(fā)展、變革和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪科技革命加速演進(jìn)，一些基本科學(xué)問(wèn)題孕育重大突破，產(chǎn)生新的重大科學(xué)思想和科學(xué)理論，催生顛覆性技術(shù)，可望引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)格局的重大深刻調(diào)整。國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)已前移到基礎(chǔ)研究。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，對(duì)于提升我國(guó)綜合國(guó)力、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)具有不可替代的重要作用。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要依靠科技創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展新動(dòng)能。來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全各領(lǐng)域?qū)υ搭^創(chuàng)新的巨大需求將集中釋放，迫切需要基礎(chǔ)研究發(fā)揮戰(zhàn)略引擎作用。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，著力解決我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，在提出原創(chuàng)科學(xué)思想、探索重大科學(xué)前沿、解決國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)等重大科學(xué)問(wèn)題、完善科研基地建設(shè)以及引領(lǐng)重大國(guó)際科學(xué)合作等方面取得重大突破，造就一流的基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)從量變向質(zhì)變的躍升，為全面提升自主創(chuàng)新能力、建成創(chuàng)新型國(guó)家提供知識(shí)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備和發(fā)展動(dòng)力。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》部署，遵循科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，強(qiáng)化基地和能力建設(shè)，培養(yǎng)一流人才，著眼未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦在創(chuàng)新鏈的前端，堅(jiān)持把強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力作為根本任務(wù)，發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的重要引領(lǐng)作用。
（二）基本原則
堅(jiān)持鼓勵(lì)自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。面向科學(xué)前沿，進(jìn)一步加大對(duì)好奇心驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究的支持力度，引導(dǎo)科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與國(guó)家目標(biāo)相結(jié)合，解決重大科學(xué)問(wèn)題。面向國(guó)家重大需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，針對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略任務(wù)，超前部署基礎(chǔ)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供源頭供給。
堅(jiān)持把加速趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點(diǎn)。把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，在關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，超前規(guī)劃布局，強(qiáng)化原始創(chuàng)新。鼓勵(lì)科學(xué)家在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問(wèn)題，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。在重要科技領(lǐng)域?qū)?/div>
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