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　　近日，農(nóng)業(yè)部對(duì)政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第1716號(hào)(城鄉(xiāng)建設(shè)類071號(hào))提案進(jìn)行了回復(fù)，表示下一步將進(jìn)一步引導(dǎo)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，培育文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合。

一、關(guān)于支持在特色小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。2012年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)），提出了一系列扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。各地也高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量達(dá)到38萬多個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12.9萬家，各類產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.26億戶，農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年戶均增收超過3300元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要依靠，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要力量。

　　與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚快速發(fā)展趨勢(shì)明顯，為此，2011年農(nóng)業(yè)部開展了國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以各類農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，集成集約資源要素，打造區(qū)域特色品牌，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效應(yīng)明顯、農(nóng)民增收效果顯著，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前共認(rèn)定了3批209個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，共集聚了糧食、蔬菜、水果等各類龍頭企業(yè)9000余家，年銷售收入超過1.7萬億元，輻射帶動(dòng)2000多萬農(nóng)戶。經(jīng)過多年發(fā)展，這些示范基地主體集聚效果明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，在促進(jìn)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展、推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　此外，農(nóng)業(yè)部著眼于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是數(shù)量規(guī)模擴(kuò)大。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到約1600個(gè)，入園企業(yè)約3.5萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)約1.5萬家。二是區(qū)域特色明顯。各地發(fā)揮資源、區(qū)位、資金和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，形成了河北小麥加工、內(nèi)蒙古乳制品、山東肉制品、安徽炒貨、福建膨化品、河南方便食品、湖南辣味、四川豆制品等特色產(chǎn)業(yè)集群。三是聚集效應(yīng)顯著。大量企業(yè)入園，形成了顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工效應(yīng)，據(jù)對(duì)10?。▍^(qū)、市）的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，入園企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)4300億元，研發(fā)投入超過60億元，營(yíng)業(yè)總收入超過1萬億元。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部部將進(jìn)一步引導(dǎo)龍頭企業(yè)集群集聚發(fā)展，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位開展聯(lián)合調(diào)研，了解各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的模式和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，打造一批示范促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　二、關(guān)于支持以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，在小城鎮(zhèn)形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　目前國(guó)家發(fā)展改革委已聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等7個(gè)部門印發(fā)“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案”，將重點(diǎn)支持試點(diǎn)示范縣結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，探索并總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，培育文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合。

　　在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展方面，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部于2014年、2016年連續(xù)開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設(shè)工作，兩年共計(jì)安排中央財(cái)政資金50億元，支持在重要農(nóng)產(chǎn)品集散節(jié)點(diǎn)開展大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，在重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)改造了一批公益性強(qiáng)，具有保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行等功能的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育了一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)。下一步，商務(wù)部等有關(guān)部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步抓好政策落實(shí)，指導(dǎo)督促地方貫徹落實(shí)相關(guān)政策，深入推進(jìn)流通體制改革，支持培育農(nóng)產(chǎn)品骨干龍頭企業(yè)，加快建設(shè)高效暢通、安全規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

　　三、關(guān)于鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

　　龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的靈魂和核心，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)，近年來農(nóng)業(yè)部在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，高度重視創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系。重點(diǎn)圍繞以下方面開展工作：一是加強(qiáng)指導(dǎo)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對(duì)接，采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，將加工銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。二是項(xiàng)目引導(dǎo)。從2006年起，農(nóng)業(yè)部開展了“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”試點(diǎn)，累計(jì)安排近4000萬元資金支持龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)民合作社，幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品集中銷售、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及技術(shù)服務(wù)等。從2014年起，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)堫^企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保等服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。三是強(qiáng)化監(jiān)督。會(huì)同全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)脫離農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)能力明顯不足，甚至欺農(nóng)害農(nóng)的龍頭企業(yè)，取消國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。2002年以來，先后開展了六次國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)工作，累計(jì)淘汰不合格企業(yè)251家。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，建立和完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)探索創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)加大專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等支持力度，并把與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為項(xiàng)目支持的前提條件，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　　四、關(guān)于發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的示范作用

　　中央高度重視發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體在帶動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的作用。在最新發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見》中，提出要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)造力；引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營(yíng)協(xié)作關(guān)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，突破農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸瓶頸，促進(jìn)農(nóng)民增收，豐富城市供應(yīng)。商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部于2014年、2015年連續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，安排中央財(cái)政專項(xiàng)資金48億元，支持全國(guó)26個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的256個(gè)縣開展農(nóng)村電子商務(wù)。重點(diǎn)依托各類企業(yè)，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育多元化市場(chǎng)主體，推動(dòng)電子商務(wù)在農(nóng)村更大范圍推廣和應(yīng)用。

　　目前，農(nóng)業(yè)部正在和商務(wù)部積極溝通，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范等相關(guān)工作，探索具體辦法，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。

　　五、關(guān)于建立多元化的投融資機(jī)制，提升特色小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)水平　

　　在加大財(cái)政投入力度方面。中央高度重視培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，在編制起草“十三五”規(guī)劃綱要過程中，對(duì)“十三五”期間鼓勵(lì)各地區(qū)培育發(fā)展特色小城鎮(zhèn)進(jìn)行了總體安排。國(guó)家發(fā)展改革委在《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中，提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的魅力小鎮(zhèn)，并在國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)電視電話會(huì)議上，對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行全面部署，強(qiáng)化對(duì)特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，支持特色小城鎮(zhèn)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等功能，近期已安排近50億元專項(xiàng)建設(shè)基金支持特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將以特色小城鎮(zhèn)為中心，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，把城鎮(zhèn)和農(nóng)村廣闊市場(chǎng)空間打通，帶動(dòng)電商下鄉(xiāng)、快遞下鄉(xiāng)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、易地扶貧搬遷和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)地。

　　在拓寬融資渠道方面。2014年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工作的通知》，從2014年起在全國(guó)范圍內(nèi)選擇90個(gè)鎮(zhèn)開展建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工作，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、建制鎮(zhèn)投融資體制、公共服務(wù)供給體制等領(lǐng)域，建立健全有利于建制鎮(zhèn)良性發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，努力將建制鎮(zhèn)發(fā)展成為以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展的重要載體，增強(qiáng)建制鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力、綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。經(jīng)過兩年多的努力，各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行了積極探索。試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展思路進(jìn)一步清晰，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力有了明顯進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展、綜合承載和以城帶鄉(xiāng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，試點(diǎn)成效初步顯現(xiàn)。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門開展建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)研究解決新情況、新問題，并結(jié)合委員提出的意見建議，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，做好頂層設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)到2020年，培育一批規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的具有較強(qiáng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力的建制鎮(zhèn)。

　　在發(fā)揮銀行支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的作用方面。國(guó)家開發(fā)銀行積極探索新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的可行模式，通過運(yùn)用支持中小企業(yè)“四臺(tái)一會(huì)”等融資模式，大力支持小城鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是規(guī)劃先行，支持多地開展小城鎮(zhèn)建設(shè)融資規(guī)劃編制工作，為河北省內(nèi)135個(gè)縣、陜西省內(nèi)5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和青島市內(nèi)5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的小城市建設(shè)編制了系統(tǒng)性融資規(guī)劃等。二是創(chuàng)新支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式，采取省、市、縣級(jí)融資平臺(tái)統(tǒng)借統(tǒng)還方式，按行業(yè)或按區(qū)域融資支持不同領(lǐng)域的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)直接與小城鎮(zhèn)本級(jí)平臺(tái)合作，提供貸款支持，用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。三是構(gòu)建適合地方產(chǎn)業(yè)特色的批發(fā)式、標(biāo)準(zhǔn)化中小微企業(yè)貸款融資模式，重點(diǎn)加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度；運(yùn)用中長(zhǎng)期貸款等多種方式，支持河南中鶴集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；在支持蘇州古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的同時(shí)，扶持田娘集團(tuán)開展萬畝優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地和高效漁業(yè)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)。此外，2015年起，充分利用農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項(xiàng)基金和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)基金投資拉動(dòng)作用，有力支持地方產(chǎn)城融合和扶貧開發(fā)建設(shè)。下一步，國(guó)家開發(fā)銀行將積極參與國(guó)家新型城鎮(zhèn)化“鎮(zhèn)改市”“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”規(guī)劃和試點(diǎn)，為地方政府深化小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)揮智庫(kù)作用，分省選擇若干具備條件的小城鎮(zhèn)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，“一地一策”探索開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的合作模式和領(lǐng)域；發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項(xiàng)建設(shè)基金帶動(dòng)作用，吸引銀行信貸資金等社會(huì)資本共同支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展產(chǎn)城融合項(xiàng)目建設(shè)，形成良好的示范帶動(dòng)作用；通過推動(dòng)建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償保證金或政策性擔(dān)保體系等方式，積極為龍頭企業(yè)等市場(chǎng)化主體開展小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)提供增信，為融資支持小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。