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中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院

干部掛職（借調(diào)）鍛煉管理辦法

第一條 為進一步加強和規(guī)范我院干部掛職（借調(diào)）鍛煉工作，增強干部掛職（借調(diào)）鍛煉效果，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組《關(guān)于促進部署事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的意見》（農(nóng)黨組發(fā)〔2022〕2號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部干部掛職鍛煉管理辦法》（農(nóng)人教函〔2019〕4號）和院關(guān)于促進院屬單位高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)精神，結(jié)合院所實際，制定本辦法。

         第二條 干部掛職鍛煉指在不改變干部人事關(guān)系的前提下，委以具體職務(wù)到其他單位培養(yǎng)鍛煉的臨時性任職行為，掛職期滿后，掛任職務(wù)自然免除。主要包括援藏援青援疆、中央統(tǒng)派和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委機關(guān)司局、地方各級政府部門或所屬單位（含科技副市縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長、鄉(xiāng)村振興工作成員、第一書記和科技特派員）。

干部借調(diào)鍛煉指時間在3個月以上、不委任具體職務(wù)的培養(yǎng)鍛煉行為。主要包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委機關(guān)司局、地方各級政府部門、院本級等因工作需要借用院內(nèi)工作人員協(xié)助工作。

第三條 掛職（借調(diào)）鍛煉工作在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，院人事處做好組織管理工作。掛職（借調(diào)）工作堅持總量控制、規(guī)范管理、效益導(dǎo)向和權(quán)責(zé)一致原則，嚴(yán)格禁止各種形式的非組織掛職（借調(diào)）行為。

第四條 掛職（借調(diào)）目的主要分為培養(yǎng)科研和管理能力、科技幫扶和服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化推廣等類型。

第五條 掛職（借調(diào)）任務(wù)主要是：滿足事業(yè)發(fā)展，加強隊伍建設(shè)，對口培養(yǎng)干部；發(fā)揮橋梁作用，深入調(diào)查研究，擴大院所影響；增強幫扶效果，服務(wù)地方三農(nóng)，推動成果轉(zhuǎn)化。

第六條 選派掛職（借調(diào)）干部應(yīng)符合以下基本條件：政治信念堅定，遵守工作紀(jì)律，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識和身體健康條件，原則上年齡在45周歲以下且來院工作滿1年的在編在崗干部職工，處于試用期內(nèi)的新入職人員和領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不選派。

第七條 院屬單位、院本級各部門（以下簡稱：“院屬單位（部門）”要高度重視掛職（借調(diào)）鍛煉工作，客觀公正嚴(yán)格按條件推薦掛職（借調(diào)）干部，把好人選素質(zhì)關(guān)、資格條件關(guān)、廉潔自律關(guān)。

第八條 掛職（借調(diào)）鍛煉工作分院所兩級管理。

（一）掛職鍛煉工作由院統(tǒng)籌，干部借調(diào)鍛煉工作按借調(diào)單位性質(zhì)分院選派和院屬單位自主選派兩類。

（二）掛職鍛煉和院選派借調(diào)鍛煉工作，由院人事處負責(zé)組織管理，院本級業(yè)務(wù)歸口部門和相關(guān)院屬單位配合。

（三）院屬單位自主選派借調(diào)鍛煉，由各單位按照規(guī)定做好管理，報院人事處備案。

第九條 院屬單位之間除試驗場外，原則上不安排掛職（借調(diào)）。院本級部門借調(diào)人員應(yīng)從嚴(yán)從緊掌握，確因工作需要且符合下列條件之一的，經(jīng)報院主要領(lǐng)導(dǎo)同意，報院人事處備案后，方可借調(diào)人員：編制內(nèi)人員空缺，日常工作開展受到影響的；在編工作人員因掛職借調(diào)鍛煉、駐外工作、參加培訓(xùn)、休產(chǎn)假或者病假等情形，不能在崗工作時間在三個月以上的；處理有關(guān)突發(fā)事件或重要專項工作需要支持的；確需借調(diào)人員協(xié)助工作的其他特殊情況。

院內(nèi)機要崗位和保密崗位不得使用掛職（借調(diào)）人員。

第十條  建立掛職（借調(diào)）人員數(shù)據(jù)庫。

（一）建立院年度掛職（借調(diào)）人員數(shù)據(jù)庫，有效期為1年，僅用于院統(tǒng)籌選派。

（二）院屬單位（部門）每年年底前制定下一年度推薦人員計劃，經(jīng)院人事處匯總后，抄報院本級業(yè)務(wù)歸口部門。

（三）推薦人員根據(jù)單位規(guī)模和多崗鍛煉需要確定：院屬單位按自主選派的掛職（借調(diào)）總?cè)藬?shù)計劃與年度掛職（借調(diào)）數(shù)據(jù)庫推薦人數(shù)為5:1的比例報送院年度掛職（借調(diào)）數(shù)據(jù)庫推薦人員，院屬單位年度掛職（借調(diào)）數(shù)據(jù)庫推薦總數(shù)不超過3人，推薦人員不包含各單位自主選派人員，應(yīng)服從院統(tǒng)籌的掛職（借調(diào)）任務(wù)。

（四）推薦計劃應(yīng)充分考慮單位下一年度干部培養(yǎng)、單位發(fā)展和項目合作等需要，提前征求個人意見和明確安排意向。注重與單位科研區(qū)域布局、科技扶貧任務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等目標(biāo)相結(jié)合，提高掛職（借調(diào)）工作的“疊加效應(yīng)”。

第十一條  掛職（借調(diào)）選派流程。

（一）院外單位從我院選派干部掛職（借調(diào)），應(yīng)書面向院或者所（站、中心、場）發(fā)函。

（二）掛職鍛煉由院人事處統(tǒng)一歸口辦理，經(jīng)征求派出單位等有關(guān)方面同意后，直接從庫內(nèi)選派，派出單位與接收單位做好對接。

（三）院統(tǒng)籌選派的借調(diào)鍛煉，由院本級業(yè)務(wù)歸口部門辦理，經(jīng)征求派出單位同意后選派，報院人事處備案，派出單位與接收單位做好對接。

（四）由院屬單位自行選派借調(diào)鍛煉，由本單位按照規(guī)定自主選派，于每季度末報院人事處備案。

第十二條  掛職（借調(diào)）管理。

（一） 掛職干部、院選派借調(diào)干部的日常管理由接收單位、派出單位、院人事處共同管理，以接收單位為主。院屬單位自主選派借調(diào)干部的日常管理以接收單位為主，派出單位協(xié)助。

（二） 掛職（借調(diào)）干部要自覺服從接收單位管理，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履職盡責(zé)，完成掛職（借調(diào)）工作。院選派的掛職、借調(diào)干部在掛職（借調(diào)）期間，每年至少向派出單位（部門）書面報告一次思想和工作情況，并在期滿結(jié)束時提交1份總結(jié)報告報院派出單位（部門）。派出單位要與接收單位主動加強聯(lián)系交流，及時了解選派干部的思想和工作表現(xiàn)，幫助選派干部解決工作、生活等方面的實際困難。

（三）干部掛職（借調(diào)）期間，六個月以內(nèi)的，開具黨（團）員證明信；六個月（含）以上的，轉(zhuǎn)移黨（團）員組織關(guān)系。

（四）掛職時間一般為2年，最多不超過3年。借調(diào)時間一般為6個月，確因工作需要，借調(diào)期滿需延期借調(diào)的，應(yīng)嚴(yán)格履行備案程序，連續(xù)借調(diào)時間原則上不超過12個月。

（五）掛職（借調(diào)）干部實行動態(tài)調(diào)整。對因身體情況、家庭狀況、工作需要等特殊情況不宜繼續(xù)掛職（借調(diào)）的，或造成不良影響的掛職（借調(diào)）干部，按干部管理權(quán)限和程序及時調(diào)整。

第十三條 嚴(yán)格掛職（借調(diào)）干部請假制度。干部掛職（借調(diào)）期間，按接收單位規(guī)定履行請休假審批手續(xù)，于審批同意3天內(nèi)報派出單位備案。

第十四條 干部掛職（借調(diào)）期間，要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神和廉潔自律各項規(guī)定，加強自我管理；自覺遵守組織紀(jì)律，不無故離開掛職（借調(diào)）崗位，不向接收單位提不合理要求，不邀請人員到接收單位所在地旅游；認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，尊重當(dāng)?shù)孛袼?。掛職（借調(diào)）干部違法違紀(jì)的，中止掛職（借調(diào)）并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十五條 派出單位依據(jù)接收單位年度考核評鑒情況和選派干部綜合表現(xiàn)等，綜合確定干部年度考核等次。由院統(tǒng)籌選派的掛職干部，在接收單位參與年度考核評為優(yōu)秀的，可以直接認(rèn)定為年度考核優(yōu)秀等次，且不占本單位優(yōu)秀比例。

第十六條 掛職（借調(diào)）期滿，接收單位應(yīng)對選派干部綜合鑒定。院管的掛職（借調(diào)）干部填寫《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院掛職（借調(diào)）干部期滿鑒定表》，報派出單位存入干部人事檔案。

第十七條 院統(tǒng)籌選派到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委司局掛職（借調(diào)）的干部，需院統(tǒng)籌在北京市內(nèi)安排住房的，由駐北京聯(lián)絡(luò)處根據(jù)借調(diào)單位書面函件的先后順序和住房情況統(tǒng)籌安排；院屬單位自主選派借調(diào)的干部，由派出單位自行協(xié)商解決。在京掛職（借調(diào)）人員統(tǒng)一由駐北京聯(lián)絡(luò)處管理。

第十八條 掛職（借調(diào)）待遇。

（一）掛職（借調(diào)）經(jīng)歷要作為干部培養(yǎng)使用、職稱評審和崗位聘用的重要參考，對堅守鄉(xiāng)村振興一線的選派干部給予適當(dāng)政策傾斜。

（二）掛職（借調(diào)）期間，選派干部工資福利待遇按原崗位（職務(wù)職級）等級保持不變，由派出單位承擔(dān)；掛職（借調(diào)）補助由派出單位根據(jù)實際時間和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核算。掛職（借調(diào)）補助分為交通補助與生活補助，屬于異地掛職（借調(diào)）鍛煉（接收單位和派出單位位于不同市縣）僅發(fā)放生活補助，按差旅費伙食補助標(biāo)準(zhǔn)核定；屬于本地掛職（借調(diào)）鍛煉（接收單位和派出單位位于同一市縣，不含院區(qū)內(nèi)借調(diào)）的僅發(fā)放交通補助，按差旅費交通補助標(biāo)準(zhǔn)核定。以上補助發(fā)放天數(shù)需扣除國家法定節(jié)假日及公休假日，由干部所在單位人事部門核定，由財務(wù)部門發(fā)放。

（三）不得同時享受同類別補貼，已發(fā)放差旅補助的，生活補助及交通補助發(fā)放天數(shù)需扣除，已經(jīng)享受接收單位所在地政策補貼中的生活和交通補助的，不再發(fā)放掛職補助。同時發(fā)放掛職補助的不再發(fā)放午餐補助，院內(nèi)借調(diào)的由接收單位按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放午餐補助。

（四）選派干部赴接收單位報到、期滿返回派出單位，或因派出單位工作需要產(chǎn)生的差旅費用，接收單位有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行；接收單位沒有規(guī)定的，由派出單位按規(guī)定報銷；掛職（借調(diào)）期間履行接收單位工作職責(zé)產(chǎn)生的差旅費、辦公費等相關(guān)費用，由接收單位負責(zé)。異地掛職在3個自然月及以上的工作人員除因公出差外，每年可報銷1次往返掛職地與家庭所在地交通費用。

（五）院本級內(nèi)跨院區(qū)接收院屬單位借調(diào)干部的，接收部門應(yīng)與院公有住房管理部門及時協(xié)調(diào)解決好選派干部的住房問題，并提供必要的辦公條件，所需費用由接收部門負責(zé)。

第十九條 本辦法由院人事處負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作人員掛職（借調(diào)）管理辦法》（熱科院人〔2020〕80號）《關(guān)于進一步規(guī)范工作人員掛職（借調(diào)）管理的通知》（熱科院辦人〔2020〕88號）《關(guān)于調(diào)整掛職鍛煉和派駐北京工作人員生活補助的通知》（熱科院人〔2016〕141號）同時廢止。